克里雅河自莽莽昆侖奔涌而下，一路向北，進進塔里木盆地，穿行于我國最年夜戈壁塔克拉瑪干，盡情奔騰，終極消散在蒼莽年夜漠腹地。
　　河水滋養著沿岸的胡楊包養網、紅柳、蘆葦，也哺養了牧平易近和羊群，在漫漫黃沙間構成一條長達300多公里、寬約10公里的綠色走廊。
　　走廊末梢，河道尾閭之處，就是達里雅布依。
　　19世紀末，這片綠洲被探險家不測發明，驚現于世。此后百年間，多位考古學家在克里雅河沿岸探尋文明印記。
　　1989年，新疆于田縣建立達里雅布依鄉。此后30年間，這里沒有公路與外界相通、沒有長明電、沒有收集電子訊號。因極端偏僻閉塞，生涯在達里雅布依的人，又被稱為“最后的戈壁部落”。
　　“一個步驟千年”的跨更加生在脫貧攻堅汗青過程中。2019年，跟著全鄉最后一批110多戶村平易近完成易地扶貧搬家，達里雅布依有了新村、原址之分。
　　又見達里雅布依，記者在新舊“兩個時空”觸摸戈壁小村的成長脈動。

河水

克里雅，河如其名，“漂移不定”。作為戈壁河道，它的河流并不完整固定，河堤也不顯明。
　　依明·買提庫爾班的老屋子，由胡楊、蘆葦、紅柳、泥巴搭成，被稱為“笆子房”，在達里雅布依村原址5小隊，位于克里雅河下流。自此往下，河水掙扎向北，終極不見于地表。
　　想要在原址見到依明盡非易事。從于田縣城出包養網發，驅車駛過100公里的柏油路后，需求持續在沒有止境的沙丘和胡楊林間波動200多公里。只要請熟習地形路況的當地村平易近做向導，才幹精準達到目標地。
　　2019年年齡時節，記者與同事有幸先后包養網 花圃兩次住在依明家采訪拍攝，見證這一家人鎖上“笆子房”，跨出木頭小院圍欄，蹚過克里雅河，走向新村的全經過歷程。
　　本年再次來訪，鄉當局原址周邊的村平易近屢次往河濱摸情形，都說河水太年夜，風險太高，不提出過河。等了兩晚，仍不見水位降落，只好作罷。
　　河水四溢，為綠洲帶來活力，讓牧平易近興起口袋。依明和老婆此次回原址，為的就是中藥材年夜蕓的秋收。像他家如許，日常平凡在新村住安居房，享用教導醫療等普惠公共辦事，農忙時回到老村的人還有不少。
　　達里雅布依人祖祖輩輩習氣了在原始胡楊林中游牧。搬家后，他們又沿著不舍日夜的克里雅河，奔忙在新村、原址之間，開啟了另一種“游牧”生涯。
　　萬畝年夜蕓無法搬家，全村3.2萬只羊賴以保存的自然草場也都在老村，但村莊必需轉變原有的生孩子形式。為了讓更多休息力外出務工，走出戈壁感觸感染多樣的生涯，達里雅布依成立一起配合社，將這些“比天年夜的工作”托管給100多位妙手，由他們重要擔任，收益按一起配合社成員約定的方式分紅。
　　在統一片戈壁間耕作，達里雅布依人也在測驗考試新能夠。除了傳統的紅柳年夜蕓，新村還擴種了8000多畝梭梭年夜蕓，眼下村平易近正在平整沙地，打算在來歲新增1萬多畝；偏僻的地位和綠色散養的方法，為產自老村的和田土羊增添了市場競爭力。
　　依明家的羊也在這里。他撿起胡楊葉，引來嗷嗷待哺的羊群。近百只羊圍著矮小的依明。從身后看往，他的羅圈腿有些顯明。鄉里的大夫說，這是持久飲用含氟量超標的地下水招致的，相似的情形在達里雅布依中老年人里很罕見。
　　搬家讓這些苦痛成為曩昔時，依明的兩個兒子并未遭到太年夜影響。兩人從縣里的個人工作高中結業后，就隨同鄉一路前包養往武漢失業。
　　新村手機收集電子訊號穩固，智妙手機讓一家人的“云團聚”可隨時完成。搬家前，車少、路難、所需支出高，每逢冷寒假，兄弟倆想從縣城黌舍順遂回家，需求碰試試看。而他們的老家因闊別通訊基站，一天中只要午時，才會“飄來”2G電子訊號，委曲保持通話。
　　落日西下，將河水染成金色，與層林盡染的胡楊林交相照映。
　　河水奔騰，流向下流依明的老家。看著下跌的河水，記者腦海里又顯現出5年前搬家時的一幕：
　　依明雙腳帶泥，卷著褲腿，爬上門前的胡楊樹，高聲對著手里的老年機喊話，告知河對岸數十公里外的表兄弟，“行李整理好了，可以動身，往新村！”

熱烈

這個金秋，達里雅布依人迎來了史上最熱烈的日子。在新村，一場以賞胡楊秋韻為名的文旅運動，吸引了約4000名游客。對只要1400多人的達里雅布依而言，足以載進汗青。
　　歌舞過后，慕名自駕前來的游客，紛紜開著越野車向老村進發。頭頂上方，不時還有直升機載著游客高空飛過。
　　車轍蓋過羊群的足跡，持續在荒涼里延長，窗外黃沙升沉，似波瀾洶涌。
　　越野車隊重新村動身后，顛末連續4個小時的波動，就離開了沒有收集的世界——達里雅布依老村。對久居都會的人來說，如許的特種游玩不掉為一場“探險”。
　　老村年夜體保存著搬家前的樣子容貌。傳統平易近居、成片胡楊是牧平易近原始生涯的見證者，也是達里雅布依成長游玩、走向重生活的依托之一。
　　曩昔、此刻、將來，就如許交錯在沙丘中。
　　艾西汗·如孜運營著一家名為“荒涼”的快餐廳，緊挨著鄉當局原址。搬家后的第一年，為了陪同身為護林員的丈夫，她選擇回到老村經商。重要顧客是仍在老村的牧羊人、游客，以及年齡兩季回來采收年夜蕓的村平易近。
　　剛宰的羊掛在進門的左手邊，用直白的新穎吸引著門客。三根柱子頂起橫梁包養，四張桌子兩兩相連，幾把鉅細紛歧的椅子，人們坐在太陽能點亮的白熾燈下，有說有笑。
　　岑嶺時，她的店里一天至多耗費一只羊。艾西汗婉言：“比搬家前還要熱烈！”來自浙江、北京、江蘇等地的游客將特性化旗號貼在餐廳表裡，展現本身“勇闖海角”的故事。
　　賞秋淡季，老村的鬧熱熱烈繁華是從日出前開端的。游客搶先恐后爬上村東頭的沙梁，架上拍攝裝備，記載胡楊日出和村落晨景。艾西汗生于斯、長于斯，對如許的景致習以為常，她更獵奇這些外來客開的哪種車，穿戴裝扮什么樣。
　　與艾西汗年夜部門時光在老村分歧，38歲的努爾比亞·哈力克僅在游玩淡季回來。作為游玩一起配合社成員，努爾比亞與其他四位村平易近一路，在鄉干部的率領下，為夜宿老村的游客掃除房間、預備特點美食。
　　為成長游玩，本地當局試點將老村的平易近居改革，發布5套外不雅古樸、內里古代的小院。努爾比亞成婚后一向棲身的衡宇也在改革之列。“有點舍不得。”她垂頭喃喃，“不外，游客來了，住得好，吃得好，也是功德。”
　　想要運營好小院，卻不簡略。老村帶有秘境顏色的人文景不雅、奇美的天然風景，很年夜水平上得益于“天時”——在距于田縣城200多公里的戈壁里，但這也給景區基本舉措措施扶植、人才僱用增加了艱苦。
　　“除非薪水特殊有吸引力，否則，年夜先生娃娃確定待不住。”一位擔任村落復興的干部說，“此刻能做的，就是加速村平易近培訓。”
　　真誠原始之美，是達里雅布依的特點。面臨跨越沙海而來的游客，達里雅布依能供給的不該僅僅是金色胡楊的視覺享用、特點美食的味覺安慰。考古表白，包含達里雅布依綠洲在內的克里雅河兩岸遍布著舊石器時期、青銅器時期以及兩漢、魏晉、隋唐時代的主要遺址。
　　任重道遠。達里雅布依人想要的，不只是金秋時的游玩岑嶺，更是四時的熱烈。

裡面

昔時輕一代達里雅布依人走出戈壁，搬家到父輩眼中的“裡面”時，就注定了他們還要往往更廣大的世界。
　　周末，10歲的阿布都熱合曼·買吐地與小伙伴們一路，在新村奔馳，遊玩打鬧。他的父親在老村放牧，除了自家的羊，還有鄰人托管的。
　　“放羊欠好，我要盡力上學。”三年級的阿布都熱合曼很果斷，“我想當甲士。”說完，他還敬軍禮給記者看。按本地教導政策，來歲秋天，阿布都熱合曼將前去縣城黌舍開端四年級進修，享用更優質的教導資本。
　　達里雅布依新村小學共三個年級、53論理學生。記者走進一間教室，找到搬家前在老村采訪拍攝時，幾位剛學會走路的小伴侶。他們看著本身曩昔的照片，高興地向教員展現。
　　自從2018年末隨黌舍一路搬家后，教員周平樺沒再歸去過。他說，曩昔的日子“太原始了”。
　　這位湖南“90后”離開達里雅布依曾經7年了。搬家前，不少小孩子從沒見過草莓，還認為裡面的世界都是戈壁胡楊，周平樺天然成了先生們口中關于裡面的代名詞。
　　周平樺感歎，先生在新村接受外界信息更便捷，此刻大師的穿戴裝扮、精力氣質與在老村時已全然分歧，更主要的是，孩子們萌發了關于將來的更多設法。
　　周平樺教的第一批先生，今朝有的在縣城讀高中，也有人選擇往對口援疆城市天津的個人工作高中進修。黌舍教員都死力支撐先生到裡面往，“很是可貴，別說是天津，哪怕是往和田市，也是跨出的主要一個步驟。”
　　相似的變更也呈現在成年人身上。“剛搬過去那會兒，想組隊打籃球還能找到年青人，此刻都湊不齊了。”周平樺笑著說，走出達里雅布依，到裡面闖蕩的人顯明增添，把孩子送到100公里外的縣城上學，家長陪讀下班的也不在多數。
　　故鄉，老是讓人難以割舍。離別熟習的家園，打破原有的次序和生涯方法，往順應新的生涯，需求不小的勇氣。
　　26歲的帕提古麗·吾布力結業時，村里的易地扶貧搬家年夜幕方才開啟。那年，她第一次走出于田縣，往武漢的一家電子廠下班。“想家時會哭，並且家中只要母親一人。”這位在戈壁里誕生長年夜的年青人，在故鄉親人與他鄉下班間反復糾結，熬了一段時光，仍是回到新村。
　　帕提古麗此刻是一起配合社的出納員，同時運營著小商舖，小店名字是她本身定的——“美妙的春天”。

以全國3%的生齒、1.3%的地盤、3%的能耗發明出全國4.3%的經濟總量；39項國度生態文明實驗區改造舉動和經歷做法向全國復制推行。

這是福建省交出的最新成就單。

8月6日至13日，“高東西的品質成長調研行”主題采訪團走進福建省。從山區大馬金刀推動林權軌制改造，到沿海破舊立新成長低碳輪迴經濟，科技日報記者一路感觸感染到，本地關于“綠水青山就是金山銀山”的立異實行，讓經濟成長的韌勁更足、后勁更強。

不雅念立異為本

樹蔭下有花卉，水系中有步道，小橋邊有魚塘。在泉州海上絲綢之路生態公園，各具特點、體驗豐盛的水系景不雅帶，令人戀戀不捨。

這里原是市郊曠廢的農田、雜地和魚塘，跟著城市擴大，這些荒地是往是留？

“我們不想簡簡略單在城市中建公園，而是要盡力把城市釀成一座至公園。”泉州臺商投資區農林水與生態周遭的狀況局副局長謝家松告知記者，泉州的成長不靠年夜拆年夜建，而是從生態資本與城鎮空間融會的角度動身，立異性提出“生態綿延帶”城市計劃扶植構思，包養即依托城市天然山川頭緒，用綠道串起山林、水體、濕地、田園等天然資本，構成綿延成片的生態系統，讓山川融進城市。

海上絲綢之路生態公園是泉州市“生態綿延帶”扶植工程的先行示范區。本地力爭“花小錢、巧用勁、見成效”，在扶植經過歷程中保持低影響低開闢準繩，以當場取材為基本，整合既有資本，保存大批生態基底，城市空間進一個步驟拓展，群眾的取得感也顯明晉陞。

顛末四年多“生態綿延帶”扶植，泉州灣區域重要生態廊道慢慢貫穿，中間城市“300包養網 花圃米見綠、500米見園”籠罩量到達70%。曾在外埠肄業、任務十多年的泉州市平易近張敏芳告知記者，這幾年泉州生態周遭的狀況有了很年夜晉陞，城市的口袋公園到處可見，生態宜居的周遭的狀況正吸引越來越多像她如許的青年回故鄉成長。

技巧立異為器

“以前從這過的貨車，拉的都是黑煤炭，你看，此刻車上裝滿了蝴蝶蘭。”七夕節前一天，在龍巖市永定區龍潭鎮，記者看到一派忙碌氣象，花農正將一枝枝鮮切蝴蝶蘭特別打包卸車，預備發往全國各地。

“我們培養的鮮切蝴蝶蘭種類，花期長、品相好，很受市場接待。”龍潭鎮黨委書記吳才開向記者先容，蝴蝶蘭是該鎮特點主導財產，現已建包養玉成國最年夜的蝴蝶蘭鮮切花基地，帶動本地近2000人失業。

“這底本是一個包養生態損壞嚴重的老礦區。”在礦山修復菌草示范基地，龍巖市永定區天然資本局局長翁志強說，為修復周遭的狀況，本地對一切礦山展開周全“體檢”，綜合剖析礦山地形地貌、生態狀態、天氣水文、生物多樣性等情形，“一點一策”，對癥修復。

放棄礦山坡度年夜、泥土物理構造不良，這種情形下若何恢復植被？2022年，在任務專班約請下，福建農林年夜學研討員、國度菌草工程技巧研討中間首席迷信家林占熺到此調研后表現：“菌草根系發財、滋生性強，能在瘠薄地盤疾速發展，用它修復山林再適合不外。”對此，兩邊一拍即合。

翁志強先容，從勝利蒔植菌草到引進臺灣蝴蝶蘭成長特點財產，永定區保持迷信管理，強化技巧支持，摸索出一系列礦山生態修復的新形式、新技巧，完成了生態維護與經濟成長同頻共振。

業態立異為驅

每吃2千克牛肉，發生54千克二氧化碳當量；每用100個塑料袋，發生10千克二氧化碳當量……這些碳排放可以經由過程購置碳匯的方法完成“碳中和”。在廈門產權買賣中間（廈門市碳和排污權買賣中間），從企業到小我，經由過程資本周遭的狀況要素市場，購置碳匯來抵消日常生孩子生涯發生的碳排放，已成為一種綠色新風氣。

廈門產權買賣中間董事長連煒先容，廈門建立全國首個陸地碳匯買賣平臺及農業碳匯買賣平臺，構建“山頂到陸地”包養網生態價值買賣系統，應用市場化手腕推進生態產物價值完成，加速經濟增加形式向綠色低碳轉型。今朝，該中間陸地碳匯買賣衝破16萬噸，占全國藍碳市場一半以上，農業碳匯買賣衝破28萬噸。

“本年6月，我們經由過程買賣中間購置了2000噸陸地碳匯買賣。”廈門伏特佳動力科技無限公司副總司理胡善洲先容，以後，發財國度對入口產物提出低碳目標，公司此次購置的碳匯用于抵扣企業生孩子發生的碳排放，以到達產物出口請求；而公司付出的這筆錢款已交付本地某漁村所有人全體經濟，用于漁業基本舉措措施改良、生態養殖推行等，成為鄉村增收的新途徑。

“這里山川常青常綠，‘清爽福建’已成為福建的亮麗手刺。”福建省委常委、宣揚部部長張彥說，安身“山多海闊”的地區特征，福建保持走生態優先、陸海兼顧的綠色成長途徑，讓生態周遭的狀況“高顏值”和經濟成長“高本質”協同共進。

本報北京10月14日電  （記者丁怡婷、朱磊）近日，住房城鄉建設部在江西省上饒市婺源縣召開全國傳統村落保護利用工作推進會。記者從會上獲悉：截至目前，我國共有8155個村落列入中國傳統村落保護名錄并實施了掛牌保護，16私密空間個省份將5028個村落列入省級傳統村落保護名錄，保護55.6萬棟傳統建筑，傳承發展5965項省級及以上非物質文化遺產，形成了世界上規模最大、價值最豐富、保護最共享空間完整的農耕文時租場地明遺產保護群。

會議強調1對1教學，要進一步加大保護力度，推動將傳統時租會議村落納入中華文明標識體系，組織開展中國傳統村落調查評估，讓傳統村落的“生命力”更強。要進一步推動活化利用，繼續開展傳統村落集中連片保護利用示范，補足村莊基礎設施和公共服務設施短板，發展時租空間休閑旅游、文化創意等產業，持續開展“設計下鄉”，提升建筑居住品質，讓傳統村落的“煙火氣”更旺。要進一步突出文化傳承，推動村史村志編寫，研究梳理傳統營建營造智慧，讓傳統村落的“文化味”更濃。要進一步強化制度保障，完善法規政策標準，建立多方參與的合作機制，加強專業人才隊伍建時租會議設，讓傳統村落的工作基礎更牢。

中國網/中國發展門戶網訊 中等技術是一個相對且動態發展的概念，一是相對于技術自身變化與發展水平而言，一項技術迭代升級后原先的技術就成為中等水平甚至低水平技術；二是相對于不同國家或地區間技術發展水平而言，一個國家或地區的技術水平相對技術領先國家或地區處于中等水平位置。在國際政治舞臺上，技術水平的國際比較更具現實意義，因為一個國家的技術水平基本決定了該國在世界經濟中的競爭力水平。中等技術陷阱是指一個國家或地區的技術發展落入長期停滯的陷阱，進而難以推動產業升級發展，最終導致國民收入難以持續增長。對于中國這樣一個發展不均衡的超大型經濟體來說，如果無法順利實現技術升級，就會落入中等技術陷阱，就很難實現經濟高質量發展。

通過對全球科技發達國家和地區的觀察，我們發現一些區域科創高地對破解中等技術陷阱難題具有不可替代的作用，主要表現在：取得“從0到1”原始創新突破，成為國家原始創新策源地；實現科技成果高效轉化，成為國家高新技術產業集聚區，形成技術與產業之間互促共進的動態升級效應；吸引和匯聚高端科創資源，成為國際頂尖科創人才與科創資源流入地；推動實現具有國際競爭力的開放創新生態，成為國家科創生態樣本間，為整體科創環境優化提供示范。最典型的例子是硅谷之于美國長期保持科技創新“山巔之國”的作用。從中國的情況看，粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域科創高地是破解中等技術陷阱難題的前沿陣地。

在美國對中國發展高科技采取“卡脖子”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略的背景下，在中國自身經濟轉型升級的趨勢與需求驅動下，粵港澳大灣區承擔的重大任務之一是打造具有全球影響力的國際科創中心。2019年2月，中共中央、國務院頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，“建設國際科技創新中心”“建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地”。從實際看，一個地方想要成為國際科技創新中心，需要基礎研究、應用技術和金融支撐“三駕馬車”來拉動。作為中國經濟最發達、科創活力最強的地區之一，粵港澳大灣區具有引領中國跨越中等技術陷阱的基礎與條件。在基礎科研方面，粵港澳大灣區內有香港多家知名學府，以及諸如中山大學、華南理工大學、香港科技大學（廣州）、香港中文大學（深圳）、南方科技大學等大學和眾多國家級實驗室，基礎科研實力不容小覷。在應用轉化方面，珠三角制造業發達，擁有密集且高效的供應鏈網絡，產能和產業鏈整合能力全球領先。在金融支撐方面，香港有明顯優勢。在吸納科技創新成本的市場容量方面，國內及周邊國家中產階級興起為此創造有利條件，粵港澳大灣區本身也是中產階層和高凈值人士最為密集的地區之一。綜合來看，粵港澳大灣區11座城市形成合力，就有可能率先突破美國對中國“小院高墻”的技術封鎖。

由此，本文從世界級灣區與科技創新的關系切入，分析粵港澳大灣區引領中國跨越中等技術陷阱的基礎條件、面臨的挑戰和問題，在此基礎上提出對策建議。

跨越中等技術陷阱：世界灣區中的粵港澳大灣區

科技創新是發展新質生產力的核心，基于科技創新的產業升級是一個國家或地區跨越中等技術陷阱的路徑選擇。從實際看，灣區不僅是一個地理空間概念，一些世界級灣區已經或正在成為具有全球影響力的科創樞紐，引領和推動著國家整體跨越中等技術陷阱的方向和進程。

灣區經濟與區域科技創新系統

學術界尚未對灣區經濟有統一定義，灣區經濟的系統化研究仍然不足。區域經濟發展不平衡理論、區域增長極理論及產業集聚理論等對灣區經濟研究有著較大影響。Friedmann在1966年提出“核心-邊緣”區域經濟發展理論，科技創新活動先集中在核心區，然后輻射外溢到邊緣區，逐步改變區域經濟空間結構，最終實現區域空間一體化。Perroux提出增長極理論，即增長會先發生在某些創新行業，這些行業集聚在一個地理空間，形成經濟增長極。Boudeville進一步分析了產業增長極如何促進城市區域經濟發展。克魯格曼提出產業地理集聚理論，產業集聚會隨著歷史演化產生地理空間上的鎖定。國內學者對灣區經濟的內涵外延，以及創新系統、制度建設、文化體系、協調機制等進行了研究。一些研究將灣區經濟定義為一種沿海口岸獨特的經濟形態，一些研究將灣區經濟定義為具有開放、共享、合作等網絡特點的海陸經濟結合體。這些研究注意到了灣區經濟形成發展的地理空間因素、制度因素、歷史因素及文化因素等，雖然總體而言從技術發展維度研究灣區經濟的文章仍然較少，但學屆對區域創新系統、科技創新集群、區域創新高地、區域科技創新中心、創新極等進行了諸多研究，為研究灣區經濟與區域科技創新系統的關系提供了理論工具與豐富素材。

本文認為，灣區經濟是依托天然港灣的向海開放優勢及其與內陸市場的便利交通網絡，不斷吸引集聚資源、產業、技術、人口的經濟區域。從技術維度看，灣區的經濟發展與科技發展密不可分，但不是所有的灣區都能發展出引領國家跨越中等技術陷阱的區域科技創新系統。即便在經濟全球化高歌猛進的時期，雖然一些灣區發展成為海陸空交通樞紐和國際貿易中心，但并沒有成為具有全球影響的科創中心。

世界級灣區的共性與特點

一些研究認為舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區和粵港澳大灣區是具有國際影響力的四大世界級灣區，其共同點包括：地理上背靠海港；通過資金、信息、人員和貿易流連接內外市場；具有強大的集聚經濟和規模經濟效益，對世界范圍內優質要素資源有強大的吸引力、影響力和控制力；具有對外貿易和文化交往的功能，具有開放包容的社會氛圍和移民文化等。在特色方面，紐約灣區被概括為金融灣區，舊金山灣區被概括為科技灣區，東京灣區概括為產業灣區，還有學者提出紐約灣區是金融驅動模式，舊金山灣區是技術推動模式，東京灣區是市場拉動模式,粵港澳大灣區是政策驅動模式。一些研究把科技創新能力作為世界級灣區的主要特征，這些灣區被視為國際創新鏈的引領區。國內對粵港澳大灣區的研究始于20世紀末，吳家瑋1998年提出建設香港灣區,一些學者對如何有效借鑒國際經驗建設粵港澳大灣區展開了研究]，也有學者從創新主體、創新資源、創新能力、創新環境等方面對粵港澳大灣區創新系統進行了研究。

現有文獻為研究世界級灣區提供了多維視角，但總體看從科技創新角度的比較研究仍然不足，現實中四大灣區兼備科技、產業、金融的復合功能，簡單地將某一灣區概括為科技灣區或產業灣區，或者說是市場驅動或政府驅動，都難以呈現世界級灣區的發展機理及科創在其中的作用。

本文認為，世界級灣區是指具有全球影響的灣區經濟，這些灣區經濟的全球影響力來自：吸引、匯聚和使用全球資源要素的水平和能力；產品和服務通達全球市場的國際競爭力；國際經濟規則標準制定的參與度和引領力；最重要的是直接影響前三者的決定性因素，即科技領先水平及其對全球科技產業發展的影響力。

科技領先是成為世界級灣區的要件。世界級灣區是當今世界最具科創活力和產業發展動力的灣區，對于國家整體跨越中等技術陷阱具有引領帶動作用，擁有4種能力：作為“從0到1”的原始創新策源地，擁有世界一流的科研機構和高校，具有強大的科學發現和技術發明能力；作為高新技術企業集聚的區域，擁有世界一流的科創企業，高新技術產業集群發展并具有強大的輻射帶動能力；作為科創要素高效流動的樞紐，擁有世界一流的城市群，具有對全球高端科創要素的強大吸引力和黏力；作為開放創新生態的“熱帶雨林”，擁有世界一流的科創環境，在面對外部突變時有強大的適應和自主調節能力。

工業革命與世界級灣區的興起繁榮

從歷史看，近代以來幾乎每一次科技革命和工業革命都孕育了世界級灣區。第一次工業革命釋放的生產力促進了鐵路大發展，蒸汽機的發明改進了人類的交通動力及運力系統，推動倫敦港成為19世紀全球最具影響的樞紐港。

紐約灣區的興起與第二次工業革命密切相關，電力的廣泛使用和航海技術的發展密切了美國和歐洲的貿易，港口條件優越的紐約一躍成為國際航運中心。在國際航運中心的基礎上，紐約灣區又逐步發展成為美歐經濟網絡中的貿易中樞和信息中樞。有意思的是，被視為“自由放任”市場經濟典范的紐約灣區早就展現出計劃性元素。紐約灣區規劃的傳統由來已久，紐約—新澤西港務局1921年就制定了第一個港區綜合發展計劃。1921年，羅素·塞奇基金會資助建立了紐約區域規劃委員會，后發展成紐約區域規劃協會，該協會作為非政府、非營利性機構迄今已經提出了4次關于紐約灣區的規劃方案。在這些規劃的助推下，紐約灣區的交通基礎設施、產業空間、社區發展等不斷改善。二戰九宮格后，紐約灣區迅速發展成為具有全球影響的國際創新中心、國際金融中心和國際交往中心，不僅有華爾街交易所和一度最為密集的金融機構作為美國和全球科技發展的推手，而且集聚了全球上市公司領導者，以及大量移民創辦的企業。

東京灣區的發展同樣搭乘了第二次工業革命對航海航運業帶來的東風。1868年，日本明治天皇遷都江戶后將之更名為東京，隨后東京灣區抓住第二次工業革命的機遇，不斷加快工業和人口集聚，逐步發展成為日本的工業中心。二戰后，日本把握住第二次產業國際大轉移的機遇，成為美國制造業轉移的主要承接國。同時，日本政府把灣區作為戰后恢復發展的重要抓手。日本政府1951年出臺《港灣法》，將東京灣區的東京港、橫濱港和川崎港劃為對全國具有戰略意義的國際戰略港灣。日本港灣局1967年出臺《東京灣港灣計劃的基本構想》，意圖通過整合六大港口來推進東京灣區一體化進程。在這些規劃和系列政策的推動下，東京灣區憑借港口群優勢和工業基礎成為日本經濟領頭羊，在全球產業鏈上游的關鍵原料、零部件，以及精密制造、高新技術產業等領域居于世界領先地位。目前，東京灣區已經成為全球高附加值工業最為密集、人口密度最高和經濟密度最高的灣區。

舊金山灣區的興起繁榮則與以計算機和信息技術為代表的第三次工業革命密不可分，并且舊金山灣區正成為以人工智能為代表的第四次工業革命的引領者。雖然美國早在19世紀末就已是全球經濟體量最大的國家，但當時美國的技術水平并非全球頂尖。美國全球科技領導者的地位是在第三次工業革命中形成的。二戰后，隨著《科學：無盡的前沿》報告及系列戰略規劃的出臺，美國對前沿技術采取了主動創新的策略，通過建設“三大開放系統”，即開放的科教人才系統、開放的企業系統及開放的金融系統，打造拉動國家跨越中等技術陷阱的基礎科研、應用技術轉化和金融支撐“三駕馬車”，成為全球前沿技術和現代產業領導者。舊金山灣區是美國打造三大開放系統的先驅。通過打造以三大開放系統為重點的開放創新生態，舊金山灣區積累了大量高校、科研院所和國家級研究實驗室等科研優勢，成為面向全球的科教與人才高地，為硅谷技術創新提供原始創新能力源泉，斯坦福大學、斯坦福工業園，以及后來的硅谷是產學研一體化的典范；舊金山灣區是典型的移民灣區，硅谷和舊金山市移民人口的比重均超過1/3，國際金融危機前在硅谷從事計算機和數學工作的移民人口占比達到64.9%左右；舊金山灣區還吸引全美近一半的風險投資，硅谷的獨角獸企業數量和規模長期居于全球榜首。

美國坐擁紐約灣區、舊金山灣區兩大世界級灣區，我們可以從美國成功跨越中等技術陷阱的歷程中獲得許多有益的啟示。雖然市場的力量和社會的力量在美國建設“三大開放系統”中扮演著至關重要的角色，但政府在科技創新方面并非我們想象的放任自流。一方面，美國對科技創新采取了如法國社會學家福柯所說的積極的“法律干預主義”，通過立法鼓勵科技創新、技術轉化與技術移民等。1980年，美國頒布《拜杜法案》，允許企業等承包商保留聯邦政府資助專利的所有權，同時也保留政府對專利許可轉讓的介入權；同年，通過《史蒂文森-懷德勒技術創新法案》，要求政府擁有的科研資源向企業等開放。在防止大企業壟斷、包容中小微型企業參與方面，美國每個聯邦實驗室都設立研究和技術應用辦公室，向所有企業提供聯邦政府擁有的產品、工藝和服務信息；專門設立產業技術中心，對技術創新和產業創新進行研究支持，尤其是給小企業提供技術援助、創新咨詢服務、培訓等能力建設方面的支持。在引進技術人才方面，1965年美國國會通過《哈特-塞勒法》，確立以家庭團聚和技術移民為主的移民規則；《1990年移民法》進一步細化技術移民類別，更加注重引進高端技術人才，該法頒布以來技術類人才的非移民工作簽（H-1B）數量明顯增加。另一方面，美國政府部門實際上是許多新技術的最大資助者和買家。例如，舊金山灣區是美國海軍面向太平洋的戰略中心和研發基地，為美國無線電等重要軍事技術研究打下了基礎。美國國防部同美國國家科學基金會及其他聯邦機構等合作資助了諸多前沿技術研發。美國國家衛生研究院是全球最大的生物醫學研究及政府科研資助部門，獲得超過九成的聯邦政府健康領域研發預算投入，其中又有8成以上投往院外研發機構。

從粵港澳大灣區本身看，其正處于第四次工業革命的風口。作為中國改革開放的產物，粵港澳大灣區的科創與產業發展抓住了第三次工業革命的機遇，珠三角已經成為中國電子信息、新能源、裝備制造及戰略性新興制造業發展的領頭羊。粵港澳大灣區經濟發展具有高度外向性的特點，依托密集的港口群、機場群及通達全球的交通通信等現代化基礎設施網絡，已經成為中國與其他國家貨物、服務、人員、資本、信息往來流動的樞紐，深度嵌入世界貿易網絡、生產網絡和創新網絡，成為中國與西方經濟體聯系互動的主要載體。

粵港澳大灣區處于中國跨越中等技術陷阱的第一梯隊

粵港澳大灣區歷史積累的科創基礎和條件位居全國前列，與京津冀、長三角等科創高地一同處于引領國家跨越中等技術陷阱的第一梯隊。

科創資源要素豐富，科創主體發展動力活力較強

研發投入強度不斷增加。粵港澳大灣區城市研發投入強度持續高于同期全國平均水平。2017—2022年，廣東省全省研發經費支出從2 344億元增加到4 200億元，占地區生產總值比重從2.61%提高到3.26%。企業研發主體的地位突出，民營企業成為研發投入主力軍。2022年，廣東省科學研究與試驗發展（R&D）經費支出中，企業、政府下屬的研究機構、高等學校經費所占比重分別為87.1%、4.7%和5.4%。全國工商聯發布的《2023研發投入前1 000家民營企業創新狀況報告》顯示，廣東省在列的79家民企平均研發強度為6%，珠三角九市在列民企平均研發強度為6.11%，高于全球研發投入1 000強中歐盟企業（4.78%）、日本瑜伽場地企業（4.48%）的平均研發強度。

創新主體不斷壯大。高校和研究機構。粵港澳大灣區內高校數量眾多，專利申請量全國領先。據深圳大學知識產權信息服務中心統計，華南理工大學專利申請量和有效專利數量居全國高校第3位，專利授權量全國第4位；深圳大學和華南理工大學的專利合作條約（PCT）公開量分別排名世界高校第6位和第10位。目前，粵港澳大灣區在冊高校約為140所，有270多所新型研發機構，其中港澳高校參與共建的有9所，粵港澳三地高校共促科研創新成果孵化和轉化。此外，粵港澳大灣區內已建成眾多國際科技合作基地和國家級、省級重點實驗室，以及20多家粵港澳聯合實驗室，初步構建起高水平、多層次、規模化的實驗室體系，覆蓋了人工智能、網絡通信、新能源、先進制造、精細化工、生物醫藥、新材料、信息技術等重點領域。企業。企業主體中有2類創新活動最為活躍。一類是以華為、騰訊、大疆等為代表的高新技術企業。2016—2020年，粵港澳大灣區內地九市高新技術企業數量從2016年的約1.89萬家增加至2020年的約5.1萬家，增長約3倍，占全國的1/5左右；2021年，粵港澳大灣區內國家高新技術企業達到了5.7萬家。另一類是已成為或正在努力成為細分領域“單打冠軍”的專精特新企業。2023年，粵港澳大灣區內地九市的專精特新“小巨人”企業高達408家，其中上市公司有42家。廣東省新增入選國家第五批專精特新“小巨人”企業高達658家。

創新人才規模穩步擴大。例如，《2022年粵港澳大灣區創新力發展報告》顯示，粵港澳大灣區內地九市A股上市公司研發人員規模從2016年的24.85萬人上升至2021年的53.79萬人，約占全國A股上市公司研發人員數量的20%，粵港澳大灣區研發人員占比高于全國A股上市公司平均研發人員占比0.6—2.5個百分點。

科技成果轉化形成一定優交流勢

發明專利量質均有提升。粵港澳大灣區專利產出數量眾多且密集，憑借PCT專利申請量的領先優勢，粵港澳大灣區已經成為僅次于東京-橫濱組團的全球第二大組團。《粵港澳大灣區協同創新發展報告（2022）》顯示，與另外三大世界灣區相比，2017—2021年，粵港澳大灣區發明專利公開總量名列第1位。同時，粵港澳大灣區發明專利的質量不斷提升，從2016—2020年的1.04增長到了2017—2021年的1.16，在世界四大灣區中排名第3位。

一些產業領域形成比較優勢。《粵港澳大灣區協同創新發展報告（2022）》對粵港澳大灣區近5年國際專利分類體系（IPC）子組進行統計與分析，選取發明專利公開量在前30名的IPC子組。其中，發明專利公開量最多的產業是新一代信息技術產業，共290 695件，占比62.37%；其次是數字創意產業，占比19.63%。新能源汽車產業、相關服務業、新材料產業和生物產業占比分別為4.82%、3.16%、1.92%和1.81%⑭。

專利發明的外向型特點突出。中國科學院文獻情報中心發布的《大灣區創新發展專利指數報告（2023年）》顯示，2017—2022年，粵港澳大灣區的海外發明專利占全國海外發明專利授權量的1/4以上，數字創意產業、生物產業和相關服務業的海外專利優勢明顯。

產業基礎良好，企業創新能力突出

研發制造配套能力較強。廣東省制造業增加值占全國制造業增加值的1/8，納入全國規模以上工業統計目錄的工業產品覆蓋率超八成，具有完整且競爭力較強的制造業供應鏈體系。廣東“8372”戰略性產業集群的增加值占全省GDP的比重已經超過40%。2022年工業和信息化部發布的45個高規格先進制造業集群中粵港澳共享空間大灣區有7個，數量位居全國前列。

科技企業創新能力強。2017—2021年，廣東省科技企業的累計專利開放許可超2 073件，占全省累計專利開放許可的近九成，可見科技企業是專利開放許可的重要主體。粵港澳大灣區城市小班教學中，深圳企業的科技創新活力動力最強，企業在科技創新中的主體地位和作用尤為突出，形成了“6個90%”的創新特點。

協同創新體系建設有所突破

深港穗科技創新集群式發展。深港穗科技集群連續多年在《全球創新指數》中排名第2位，三市引領粵港澳大灣區創新發展的格局基本形成。世界知識產權組織發布的《2023年PCT年鑒——國際專利體系摘要》顯示，從全球排名前50位的PCT地理集群看，東京-橫濱是最大的PCT集群，占全球申請總量的10.1%，之后就是深圳-香港-廣州，然后是首爾和圣何塞-舊金山。

粵港澳科研與產業創新協調水平呈上升態勢。《全球創新指數報告》顯示，廣州、深圳、香港在科學引文索引擴展版（SCIE）出版物和PCT國際專利申請量方面存在較深入的合作。《粵港澳大灣區科技成果轉化報告（2022）》指出，粵港澳大灣區內科學研究與產業創新的協調水平總體呈現上升趨勢：2000—2021年，產業關聯度由低于0.1上升至0.944。

科創政策與制度環境不斷改善

出臺知識產權保護等政策。自2019年以來，廣東大力推進科技成果權屬改革，相繼出臺多項政策，加強知識產權保護措施，加大財政支持力度，提高科研人員研發積極性和科技成果轉化動力。例如，深圳出臺《深圳經濟特區科技創新條例》，立法鼓勵和保護科技創新；廣州規定科技成果轉化凈收入的70%以上可獎勵給科研成果完成人及團隊，以促進科技成果轉化。在財政方面，2021年廣東出臺了面向境外高端緊缺人才的個稅優惠政策，政策支持力度不斷加大。

推動科創金融體系建設。廣東省鼓勵銀行業金融機構發展科創金融，加大信貸資源向科技金融的傾斜力度；創新“股權+債權”“投貸聯動”等方式，賦能科創型中小微企業。粵港澳大灣區內地城市通過設立政府引導基金加大對高新技術產業與高科技公司的金融支持，2013年以來，粵港澳大灣區內地九市政府引導基金逐年增加，2022年已經超過8 400億元人民幣。香港特區政府設立“未來基金”，下設包含大灣區投資基金和策略性創科基金的“香港增長組合”，并成立了專門的投資管理有限公司負責管理。

推進科創要素跨境流動。資金方面，國家重點研發計劃及基礎前沿類專項研究向港澳開放申報，粵港、粵澳科技創新聯合資助計劃穩步實施，省級科研項目開放范圍也不斷共享會議室擴大；通過向港澳開放境內科研項目申報等方式，中央和省級層面財政科研資金已可過境港澳使用。物資方面，進一步簡化和便九宮格利科研設備用品跨境使用進出口程序。在受嚴格管控的“中國人類遺傳資源出境”領域，科學技術部將4所香港大學在內地設立的分支機構列為試點單位，允許資源申請出境用于科研。設施共享方面，廣東省出臺了專門管理辦法，明確規定內地大型科研儀器和重大科技基礎設施可向港澳科研機構和人員開放共享。

粵港澳大灣區引領國家跨越中等技術陷阱面臨的挑戰

盡管粵港澳大灣區已成為國內領先的科創高地，但要想成功引領國家跨越中等技術陷阱，其在提升原始創新能力、壯大世界一流企業、形成合理的區域勞動分工格局、協同科技創新與產業創新、提升科創金融支撐力及推進粵港澳大灣區科創規則標準對接等方面亟待突破。

原始創新能力仍然受限

在美國對華高科技采取極限打壓和競爭的背景下，粵港澳大灣區打造國際科創中心面臨的外部挑戰巨大。美國已經將1 300多家中國企業列入各類制裁清單，華為、中興、大疆等粵港澳大灣區科創頭部企業被列入清單。粵港澳大灣區“從0到1”的原始創新能力仍十分有限，在絕大多數前沿技術領域仍處于跟隨者的位置，頂尖科研人才仍然短缺。與長三角相比，珠三角的科技成果多為應用型技術，在基礎科研領域短板未見明顯改善。粵港澳大灣區僅有20所高校入選QS世界大學排名，遠低于紐約灣區（70所）和東京灣區（34所）；在254個學科類全國重點實驗室中，廣東只有11個，少于北京（79個）、上海（32個）、江蘇（20個）等地。

有強大研發能力與轉換能力的創新主體不足

在創新型企業主體方面，世界一流的頭部企業仍然較少，大企業培育科技創新生態的作用仍然有限。普華永道2021全球市值百強企業榜單顯示，舊金山灣區擁有14家高科技企業，市值達75 440億美元，粵港澳大灣區上榜的有2家（騰訊、中國移動），市值為8 870億美元，兩者間相差甚遠。波士頓咨詢公司發布的2021年全球最具創新力公司前50位名單中，舊金山灣區有6家企業上榜，美國蘋果公司和Alphabet公司占據前2席；我國華為、聯想和騰訊等3家粵港澳大灣區企業上榜。《2024年中全球獨角獸榜》中的企業近一半來自美國（703家），中國僅有美國數量的不到一半（340家）。舊金山擁有190家獨角獸企業，紐約擁有133家獨角獸企業，粵港澳大灣區擁有70家獨角獸企業，數量僅為紐約灣區的一半多一點。

區域勞動分工不合理，科技創新與產業創新協同不足

粵港澳大灣區9+2城市間尚未形成合理的勞動分工。無論是科學研究還是產業布局，均存在“內卷式”的過度競爭和資源錯配的問題。一方面，9+2城市研發能力極不均衡。例如，深圳在2022年、2021年PCT國際專利申請量均超過2萬件，而廣東肇慶年申請量僅為2位數。另一方面，粵港澳大灣區在科創協同政策方面仍缺乏統籌和有效的抓手，主要城市間產業發展定位雷同，招商引資政策和產業政策相互競爭，削弱了區域整體協同創新能力和政策效力。在缺乏統籌下，各地和各部門的利益訴求不同，區域內難以形成一體化的科創市場，科創資源要素自由流動和優化配置面臨各種行政壁壘，這是導致粵港澳大灣區協同創新政策難以落地的重要原因。

風投創投活力減弱，科創金融支撐不足

自新冠疫情以來，受疫情影響疊加地緣政治和大國競爭導致全球金融環境變化的因素，粵港澳大灣區創投風投資金來源渠道變少、活力下降、募集額度低、資金期限與項目周期不匹配等矛盾突出。就地域分布而言，在2017—2019年第一季度風投創投最活躍的時期，深圳地區投資事件數量上處于領跑地位，約占全部投資數量的七成，廣州、香港兩地占比超過兩成，其他城市的科創和產業的風投創投活動并不活躍。作為國際金融中心的香港在其金融發展方面的能力尚未轉化為對粵港澳大灣區科創高地建設的支撐力。

科創規則標準碎片化削弱科技協同創新效能

目前，粵港澳大灣區內部仍然存在諸多阻礙科創資源流動的制度性和行政性障礙，科研人員、資金、設備材料、信息等創新要素流通渠道不暢。例如，缺少科研物資專項通道，進口免稅清單覆蓋面不足，導致審批程序較為復雜，通關成本增加；項目立項審批、財務制度、審計制度、科研資金管理辦法等差異，導致科研經費跨境撥付周期長，且監管和審計存在困難；粵港澳三地人才評價、使用、管理等制度和標準存在較大差異，且稅負標準不同，疊加就業與社會保障等制度差異，阻礙了科研人才流動；三地科研管理制度及知識產權體系存在差異，科技政策缺乏長效協調機制，也都阻礙了科創一體化市場的形成。

粵港澳大灣區引領國家跨越中等技術陷阱的對策建議

粵港澳大灣區應把握好第四次科技革命的趨勢與機遇，通過著力提升原始創新能力，培育壯大科技企業，形成9+2城市間科創與產業的合理分工，提升金融對科技創新的支撐力，以及推進粵港澳三地間科創規則和標準銜接融合，成為引領推動中國科技強國建設的世界級灣區。

提升原始創新能力，粵港澳大灣區率先打造三大世界級平臺

著眼于提升原始創新能力，粵港澳大灣區可從打造國際科教人才平臺、國際研發制造平臺、國際金融平臺三大平臺入手，以此吸引和匯聚全球頂尖的研發人才、科創企業家、風投資本等。

打造世界級科教人才平臺。內地與港澳大學全面放開在粵港澳大灣區招生，促進教育資源共享流通，實現科創理念的認同融合。率先推動基礎科研領域評價體系改革，推動重大項目遴選與學術榮譽脫鉤。以高技術人才為重點，爭取中央在粵港澳大灣區重點開放平臺率先實行更加靈活開放的外國人才簽證政策，以及工作許可、工作類簽證、工作居留許可、人才永久居留許可等配套政策，率先打通阻礙國際人才流動及居停留的堵點痛點。在粵港澳大灣區探索實行全球科技人才卡，設置專門的科技創新創業類簽證，制定快速評估程序，采取更加市場化的評估標準，完善配套政策。

打造世界級研發制造平臺。要打造這樣的平臺，不僅需要形成科研和技術創新系統，還要有能將科創成果產業化的企業系統。政府資助的科技成果率先開源開放，允許和鼓勵各類市場主體平等使用和轉化開源成果。堅持完善市場導向、以企業為主體、政府利用稅收及科技產業政策等手段引導的產學研政一體化協同創新體系。政府在加大對基礎科研投入的同時，鼓勵具有市場轉化能力的市場主體向前參與到原始創新中，建立有效的科技創新工程立項、決策、預算、利益分配機制。推進政府、企業、科研機構、科研人員等多元主體共同參與的協同治理機制建設。

打造世界級金融平臺。香港多年來作為全球金融中心，積累了具有支撐科技創新的風投創投金融資源及專業人才儲備。粵港澳大灣區可發揮香港融通全球資本市場的國際金融中心的優勢，加強深圳證券交易所、廣州期貨交易所等服務制造業方面的作用，提升粵港澳大灣區科創引領產業一體化發展的能力，將粵港澳大灣區打造成為世界級金融平臺。

培育壯大科技企業

支持具有原始創新能力的企業朝世界一流企業邁進。鼓勵科技企業探索開發腦智能、未來網絡、無人技術、超材料等前沿技術和顛覆性技術，開展面向未來的基礎研究。支持有能力的民企牽頭申報國家和省市重大關鍵技術攻關項目，提出完善民營企業參與重大項目建設長效機制建設的方案。鼓勵在研發設計等供應鏈主導環節具有國際競爭力的民營跨國企業發展壯大，支持民營企業構建面向全球的創新鏈系統。在核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、工業軟件、產業技術基礎“五基”領域，鼓勵和支持“專精特新”“隱形冠軍”企業提升參與制定國際技術標準的能力和競爭力。

打造更加包容民營企業和中小微企業的開放型創新生態體系。科技創新政策對各類創新主體一視同仁、公開透明。鼓勵國有企業和民營企業開展成果共享、風險共擔的聯合創新，加大對企業實質性聯合創新的政策支持力度。在目標一致的考核和行為規范約束下，各類創新主體依據創新能力平等參與。推動共性關鍵技術的科研數據、科研儀器設施等向民營企業開放。推動國家級和省級重點實驗室、高校實驗室與民營企業間的人員流動、信息分享。

推動形成合理的區域科創布局和勞動分工

深港穗三大核心城市率先形成更合理的科創布局和勞動分工，并與各自周邊城市加強協調。以科創、產業、空間等規劃協調為重點，以有效的政府間協調機制為支撐，推動形成合理的科創布局與產業布局。粵港澳三地9+2城市間應加大統籌力度，推進由市場機制主導的產業轉型升級與產業梯度轉移進程，推動粵港澳大灣區高新技術產業整體向全球價值鏈中高端攀爬。積極參與國家重大科創工程，運用科創新型舉國體制強化前沿應用技術攻堅的科創資源統籌力度，破除地方行政障礙。

大力發展科技金融，打造粵港澳大灣區版“超級淡馬錫”

以培育“耐心資本”為導向，以市場準入、信用環境、競爭機制、中介服務為重點，優化風投、創投營商環境，撬動更多社會資本進入風投、創投領域，打造科產融緊密結合的生態體系。以粵港澳大灣區“超級淡馬錫”為載體整合政府引導基金，進而帶動粵港澳大灣區城市產業基金的整合優化，避免重復建設及惡性競爭。在此基礎上設立粵港澳三地財政共同出資的專項科創基金，如針對基礎科學研究交流的自然科學聯合研發基金、針對新興產業投資孵化的新興產業聯合引導基金、針對科研人員跨境交流培養的科研人員聯合培養基金等，引導粵港澳大灣區科創資源優化整合。成立市場化、專業化、國際化的基金管理機構，適當借鑒新加坡淡馬錫公司的管理及運營模式，提升基金效能。

促進粵港澳大灣區科創規則標準的對接融合

打破科研物資與設備、科研人員、科研經費等科創要素跨境流動的制度性壁壘，促進科創要素在粵港澳大灣區內自由流動。促進科研物資和設備流通的規則和標準對接。實施免稅進口科研設備流動監管模式，開展跨境科研物資和設備“正面清單”試點，對清單內科研設備實驗給予更便利的通關待遇。推動粵港澳三地間科研基礎設施雙向開放，打造三地一體化、“一站式”科研信息公共服務平臺和機制。推動招投標、知識產權保護等領域的規則銜接和機制對接。促進科研經費高效便捷流動的規則和標準對接。加快粵港澳三地及9+2城市間科研領域政府資助、政府購買服務的規則和標準銜接。例如，設立粵港澳三地科學家和學者共同參與的專門機構和三地共同出資的專項基金，用以鼓勵和資助企業建立聯合研究體，尤其是為初創企業和中小企業參與提供資金和資助。促進科研人員高效便利往來的規則與標準對接。從促進科研人員通關便利化、學歷學術資格互認、勞動福利和社會保障制度相互銜接等方面發力，加快消除科研人員在三地間流動的制度障礙。提升企業等用人主體申請獲得人才簽注的便利性和自主性，放寬各類簽注的停留時間和頻次。

（作者：鄭永年，香港中文大學；何冬妮，廣州粵港澳大灣區研究院；編審：楊柳春；《中國科學院院刊》供稿）

9月9日，在諸暨市暨南街道暨南小學，六年級先生林欣燁（右一）擔負小教員，率領一年級先生站隊、出操。

在教員節到臨之際，為弘揚尊師重教的傳統美德，加深先生對教員個人工作的懂得與尊敬私密空間，浙江省交通諸暨市暨南街道的多所小學、幼兒園展開“我來當一次小教員”教員節主題運動。

本運動旨在經由過程腳色交換的方法，讓先生切身體驗預備教案、講堂教跳舞場地學、修改功課、處置班級突發事務等教員的任務內在的事務，并經由過程跳舞教室師生交通會分送朋友體驗和感觸感染，讓學1對1講授生和教員們配合慶賀節日。

新華社記者 徐昱 攝

  

原題目：家校社聯袂托起“幻想之翼”

日前，教導部等十七部分結合印發《家校社協同育人“教聯體”任務計劃》, 提出要推進各地周全樹立家校社協同育人“教聯體”，確保當局兼顧、部分協作、黌舍主導、家庭盡責、社會介入的協同育人任務機制加倍完美，增進先生周全成長安康生長的傑出氣氛加倍濃重。

早在1952年，教導部便在文件中將“家校（園）一起配合”作為辦園治校的主要內在的事務。黨的十八年夜以來，“辦妥教導工作，家庭、黌舍、當局、社會都有義務”這一理念日益深刻人心。黨的二十年夜陳述進一個步驟請求，健全黌舍家庭社會育人機制……

家校社協同育人，實行後果若何，如何進一個步驟晉陞？記者就此停止了采訪。

1.打造家校共育空間

在北京十一黌舍豐臺小學的校園里，“三分地”家庭菜地打算實行已有一年。談起實行之初的場景，校長曹君津津有味：“68塊家庭菜地固然在校園里，但不是教員帶著先生種，而是家校共建，以家庭為單元來管護。招募打算發布后，家長介入熱忱極高，200多個家庭報名，終極經由過程搖號加公證斷定了每塊菜地的回屬。”

對于菜地，黌舍不供給托管，僅供給水源和東西收納屋。一位位家長帶著孩子，在稼穡勞作中一路進修、配合生長。別樣的蒔植經過的事況讓孩子清楚：一切生涯經歷都是從無到有，從實行中來的。

“這‘三分地’可不簡略，那是親子教導的新陣地，在這里，可以全員介入發明新的家庭生涯。”曹君先容，“在這個經過歷程中，孩子們收獲了種菜經歷，獲得了價值評價。即便蔬菜收穫欠好，也可以讓孩子清楚，不勝利是生涯的常態，要學會採取和面臨成果。這就是經過歷程的教導價值。”

“以前除了家長會等運動，我們很少能走進黌舍。認領‘家庭菜地’后，此刻周末也可以進校。”程密斯是該校一名三年級先生的家長，她高興地說，“早晨放工后，也能陪孩子往澆水，碰著教員就會聊幾句。黌舍翻開校門，讓家校溝通更順暢了。”

“教導交通隨時產生，彼此支撐的關系才幹更慎密。以前我們沒找到適合的陣地和載體，家校不免疏離，此刻有了打破隔膜、親密交互的能夠性。”曹君說。

為了增進家校彼此懂得，北京市中關村三小除了建立家長開放日外，還開放了一些校內運動和空間，如教員期末閱卷、教研運動、選修課、社團運動、食堂等。家長經由過程官微預定，每次可設定20～30人進校不雅摩。在這些運動中，最受家長接待的是不雅摩期末閱卷。不雅摩的家長每到一個閱卷場地，城市由教研組長具體講授：試卷的命題準繩、命題經過歷程、審核機制、評分尺度，以及如何領導孩子高效復習等。如許的不雅摩經過歷程，可以讓家長既看到教員的專門研究性，也感觸感染到教員的不易，進而加倍懂得教員。

社會氣力也在增進家校小樹屋溝通和懂得。2019年，北京教導體系關工委在全國率先推進家校社共育徵詢室試點扶植，努力于供給精準的家庭教導領導辦事，處理家庭教導領導“最后一公里”困難。4年來，已從8個區40個徵詢室成長到16個區120個徵詢室，展開講座、徵詢等運動1.2萬余場次，辦事先生、家長230余萬人次。“這是個很好的摸索——當局兼顧、部分協同、黌舍主導、社會支撐，配合打造育人協力。”首都師范年夜學傳授康麗穎以為。

2.社會講堂放飛幻想

9月21日，“弘揚迷信家精力，點亮迷信幻想”主題運動在北京市八一黌舍舉辦。中國迷信院院士、南邊科技年夜黌舍長薛其坤特地從外埠趕來，為同窗們講述本身走上迷信途徑的心路過程，并在會后接收了“小記者”采訪。

“中國迷信院一直保持科研與教導并舉、出結果與出人才并重，經由過程展開科普任務、打造科普brand，激起大眾特殊是青少年的迷信愛好，引領青少年景長為扶植社會主義古代化強國的將來氣力。”中國迷信院副院長、黨組副書記吳朝暉表現。

遼寧省沈陽市皇姑區航空試驗小學鄰接中航沈飛團體、中航沈陽飛機design研討所和沈陽航空航天年夜學，該校黨總支與沈飛團體黨委、沈陽航空航天年夜學黨委、黌舍所屬的牡丹社區黨委不竭交通，碰撞出“航空+”家校社任務思緒。

“航空+”專家講堂、“航空+”家長講堂，讓學有特長的身邊報酬先生帶來活潑前沿的講座；“航空+”實行基地，讓先生走出校園、接觸社會。開學第一天，師生和家長在沈飛航空博覽園唱響《我和我的內陸》；中國航空工作110周年事念日，黌舍師生代表離開沈飛團體，與中航團體的專家們配合餐與加入航空科普嘉韶華運動，周全清楚中國航空產業成長成績；3D社團的同窗與家長離開沈陽航空航天年夜學3D打印國際研發中間，開啟家校研學講座場地之旅……

在北京，“百校中小先生科普教導高校行”“百場科普教導講座”已成為brand運動。北京教導體系關工委在北京年夜學、清華年夜學等21所高校的博物館、科技館、展覽館等36個場館樹立青少年科普教導基地。各個單元都以本身的方法介入此中，如首都博物館謀劃的“讀城驛站”黌舍巡展運動，以“探秘北京中軸線”為主題，以展板的情勢走進十幾所黌舍，讓先生們不出校園就可以清楚北京中軸線的汗青沿革、申遺任務。

“黨的十八年夜以來，協同育人越來越受器重。”國度開縮小學教導學院基本教導系主任王海平說，“扶植教導強國，社會機構也施展了很高文用。依照主體劃分，既有婦聯絡接觸統、關工委體系，也包含少年宮、博物館等機構。社區氣力的參與，更加強了全社會配合守護青少年安康生長、托舉‘幻想之翼’的氣力。”

3.疏浚育才用才堵點

退職業教導範疇，社會協同力異樣施展側重要作會議室出租用。

《國度個人工作教導改造實行計劃》提出，要“推進校企周全加大力度深度一起配合”“個人工作院校應該依據本身特色和人才培育需求，自動與具有前提的企業在人才培育、技巧立異、失業創業、社會辦事、文明傳承等方面展開一起配合”。

“校企協同對個人工作教導而言意義嚴重。詳細可分為協同人才培育、協同資本扶植、協同文明天生三個部門。”長三角產教融會與個人工作教導成長研討院履行院長、浙江產業年夜學傳授陳衍說。

“人才培育方面，個人工作院校與企業需求協同制訂合適市場需求的人才培育打算。資本扶植方面，二者是共享資本平臺的扶植主體，表現在信息資本、舉措措施裝備、人力資本、項目資本、數字化資本、研發資本等方面。文明天生方面，企業介入校園文明扶植，黌舍將企業文明融進專門研究講授經過歷程和先生運動中，培育先生的個人工作素養。”陳衍先容。

“部門處所高校推動校企一起配合之所以停頓遲緩，深層緣由是其本身辦事區域財產成長的本質性進獻度不高、才能偏弱；部門個人工作院校之所以難以調動龍頭企業介入人才培育的積極性，深層緣由是技巧技巧人才培育與企業人才需求的婚配性不強。”湖南年夜學教導迷信研討院院長羅仲尤表現，個人工作教導應安身國度和區域財產行業成長現實，經由過程社會協同力完成產教深度融會，有用激起介入主體的積極性，構成“財產鏈”“職位鏈”“教導鏈”“立異鏈”無縫對接，進一個步驟進步技巧技巧人才培育的合適性、婚配性。

陳衍講授以為，校企之外，社會的感化也不成忽視。“當局部分制訂相干政策律例，以區域為節點，以行業為支點，領導和支撐黌舍與企家教業展開一起配合，為校企協同供給政策保證和資金支撐。社會是監視者和實行者，社會機構、行業協會等對校企協同的經過歷程和後果停止監視評價，確保校企協同的東西的品質和效益；社會還可以整合各類資本，為校企一起配合搭建平臺，增進信息交通、資本共享、技巧暢通。”