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新華社北京８月１日電 題：多措并舉 往產能穩步推進——供給側結構性改造外行動舞台背板
開欄的話：改造是一場反動，是當代中國最鮮明的特點。黨的十八屆三中全會以來，周全深化改造風起云涌，各項改造有序推進，改造成效不斷顯現。本年是“十三五”開局之年，也是推進供給側結構性改造的攻堅之年，推動改造向縱深挺進的政策舉措、體制機制日趨完美。為梳理改造經驗，瞻望改造走向，新華社自明天起開設“改造調研行”欄目，以鮮活的事例生動展現周全深化改造的壯闊場景。
新華社記者許晟、陳煒偉
在當前我國正在進行的供給側結構性改造中，往產能居于五年夜任務之首，也是我國經濟轉型升級的關鍵包裝設計地點。半年來，從中心到處所，往產能的目標和計劃逐漸明確，相關政策辦法陸續展覽策劃出臺，各地積極行動，找路徑、想辦法，往產能穩步推進。
落后產能正加快出清
在河北張家口，提起剛剛撤除的５號高爐，河北鋼鐵集團宣鋼公司爐工張繼活動佈置文還是留戀不已。他曾為這座均勻日產１５００噸的高爐服務十多年，而現在，高爐已被解體。
已有百年歷史的煤炭“老兵”徐州礦務集團，２０１５年先后關閉貴州興隆等８對礦井，裁減落后產能４４７萬噸。本年將再加入產能７９０萬噸。
恰是由于煤炭鋼鐵行業產能嚴重過剩，不斷有礦井、高爐加入歷史舞臺。中國鋼鐵工業協會數據顯示，往年我國粗鋼產量近８億噸，產能應用率缺乏６７％。另據統計，往年我國原煤產量為AR擴增實境３７．５億噸，煤炭產能超實際需求量互動裝置３０％。
過剩產能將鋼煤行業拖進窘境。“一斤螺紋鋼９角多，全息投影一斤白菜大型公仔２元多，以前常說廉價是賣個白菜價，現在連白菜價都賣不上。”在鋼鐵價格低谷時，冷水江鋼鐵集團董事長陳代富說，過剩行業往產能是繞不過往的坎。
也就是在本年２月，國務院出臺《關于煤炭行業化AR擴增實境解過剩產能實現脫困發展的意見》《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，確定用５年時間壓減粗鋼產能１展場設計億噸至１．５億噸，參展用３年到５年時間加入煤炭產人形立牌能５億噸擺佈、減量重組５億噸擺佈。
隨后，國家設置千億元專項獎補資金，鼓勵鋼煤行業通過市場化手腕出清過剩產能；各處所當局結合本身實際，制訂更為詳細的操縱計劃，往產能按當局制訂的路線圖，進進實際操縱階段。
中國企業研討院首席研討員李錦說：“過往那些低端附加值以及動力耗費量年夜的企業要加快加入市策展場，特別是一些沒有焦點競爭力和先進技術的‘僵尸企業’，必須加入市場，不克不及有任何猶豫。”
人哪往、錢哪來，往產能面臨諸人形立牌多挑戰
任何一項改造都不是一帆參展風順的，觸及眾多企業和職工的往產能更是這般。人到哪里往，錢從哪里來，這些問題都是往產能面臨的宏大挑戰。
——山西年夜同煤礦集團本年將關閉７座礦井，分流職工近萬人；山西潞安礦業集團將在３年內陸續分流１萬人；武漢鋼鐵集團或需分流５萬名職工……依國家往產能政策記者會，鋼鐵、煤炭行業有近１８０萬職工需求被道具製作分流安頓。
——２０１５年年報數據顯示，武漢鋼鐵股份啟動儀式無限公司虧損７５億元，鞍鋼股份無限公司虧損近４６億元，年夜同煤業股份無限公司虧損１８億元……往年鋼鐵、煤炭出現行業性虧損，面對人員安頓、轉型升級，資金缺口仍年夜。
為破解人員安頓和資金難題，國家不人形立牌僅專門設立重要用于職工安頓的獎補資金，人社部還聯合七部門制訂往產能過程中職工安頓的任務意見，請求從政策上引導、鼓勵，多渠“是的。”藍玉華點了點頭。道分流安頓職工，各地當局也紛紛出臺FRP相關支撐政策。
得益于此，５６歲的武漢市平易近周“趙管家，送客，跟門房說，姓熹的，不准踏入我蘭家的大門。”藍夫人氣呼呼的跟了上去。漢華，往年末完成了從“武鋼職工”向“快車司機”的腳色轉變。他現在天天包裝盒能跑１０多單，支出１００元很輕松。加上車間按月發放的生涯費，月支出基礎趕上了武鋼效益最好的時候。
除了人與展場設計錢的難題模型之外，本年以來市場發生的價格波動讓往產能之路加倍艱難。據統計，螺紋鋼主力合約價格從往年１２月的每噸１６００多元一路上漲至本年４月的每噸近２８００元；動力煤期貨價格從本年１月每噸接近３００元開始上漲，中間略有回調，截至７月２９日，累計漲幅已達５０％。
市場回熱引得部門停產企業復產，增添了往產能的復雜性。針對這一新情況，一些處所敏捷采取辦法予以應對。如，河北在４月份緊急下文請求全省堅決制止違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復平面設計產，湖北、江蘇等多地，則是當局回頭看，嚴禁玖陽視覺關停企業復產。
在“往”中謀求更高質量發展
盡管困難重重，往產能這項任務一向在向前推進。據相關部門發布的數據，通過破產清理、減量置換等多種方法，上半年全國共加入煤炭產能７２２７萬噸、鋼鐵產能１３００多萬噸，均完成本年目標的沈浸式體驗３０％擺佈。
“往產能并不是簡單的‘做減法’，而是在‘往’的過程中加速結構調整和產業布局。”徐礦集團董事長吳志剛說，通過一起配合開發建設年夜型FRP煤電一體化項目，控股、參股電廠等方法，公司正不斷向煤基產業鏈高低游延長。
往產能只是手腕，助推企業和行業脫困才是目標。“互動裝置在鋼鐵和煤炭行業，化解過剩產能的目標都是要使產業結構獲得優化，資源應用效力獲得進步，行業扭虧脫困升級，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好。”李錦說。
近日，國務院常務會議提出，確保完成本年化解過剩粗鋼產能４５００萬噸擺佈、煤炭產能２．５億噸以上的硬目標，對于在產能過剩領域新上項目、新增產能或裁減產能逝世灰復燃的，將被嚴肅追責。
會議并再次提出，要堅持處所主責、企業主體，發揮市場機制感化，更有用推動往產能，明確強調重視運用法治化、市場化手腕，支撐企業加速兼并重組，進步產業集中度，并妥當做記者會好職工轉崗等任務。
“這意味著，下一階攤位設計段，往產能任務的開幕活動力度將進一個步驟加年夜。”李錦說，下半年將從目標任務的分化、政策的落地更多轉到實質性推進階段，往產能速率無望加速。
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