新華社北京10月7日電　題：人性工作　生生不息——中國特點紅十字工作高東西的品質成長綜述

新華社記者董博婷

紅十字不只是一種精力，更是一面旗號。

黨的十八年夜以來，全國紅十字體系深刻進修包養行情貫徹習近平總書記關于紅十字工作主要唆使指示精力，牢牢繚繞黨和國度中間義務，推進紅十字工作加速成長，連續在維護人的性命和安康，保護人的莊嚴，發揚人性主義精力，增進人類戰爭提高工作中作出主要進獻。

在嚴重災難救濟、維護性命安康、增進人類戰爭提高等方面，紅十字任務者、會員、志愿者們一直秉持“人性、泛愛、貢獻”的紅十字精力包養網，踐行著辦事國民、辦事社會的光彩任務，不竭書寫人性主義工作的篇章。

在對的的標的目的上篤行致遠

中國紅十字工作是中國特點社會主義工作的主要構成部門，中國紅十字會是黨和當局在人性範疇聯絡接觸群眾的橋梁和紐帶。

在脫貧攻堅的疆場扶危濟困，在抗擊新冠疫情中高效運轉，在高東西的品質成長的年夜潮中完美體系體例機制，在共建“一帶一路”的過程中奮力擔負……新時期，中國紅十字會獲得一系列結果，其最基礎是循著對的的指引、沿著對的的標的目的果斷向前。

黨的旗號引領工作成長——

2015年5月5日，國民年夜禮堂北年夜廳燈光殘暴，習近平總書記親熱會面中國紅十字會第十次全國會員代表年夜會代表，同大師親熱握手，并合影紀念。

在熱鬧的掌聲中，習近平總書記頒發主要講話，誇大“盼望中國紅十字會順應新情勢新義務，牢牢繚繞黨和國度中間義務，加強義務認識，推動改造立異，加大力度本身扶植，展開人性救助，真心關愛群眾，盡力為國貢獻、為平易近造福。”

習近平總書記高度器重我國紅十字工作成長，屢次就紅十字任務頒發主要講話、作出主要唆使指示，為中國特點紅十字工作成長供給最基礎遵守和舉動指南。

從落實黨中心關于群團改造決議計劃安排的嚴重政治義務，印發《中國紅十字會總會改造計劃》；到在干軍隊伍扶植經過歷程中凸起思惟淬煉、政治歷練；再到將黨的二十年夜陳述提出的“促進平易近生福祉，進步國民生涯品德”作為任務的發力點、出力點……

以黨的任務為任務，以黨的標的目的為標的目的，把黨的扶植任務和營業任務共謀劃、同安排、同檢討、同考察，確保黨的道路方針政策和決議計劃安排落地生根，中國紅十字工作在黨的引導下行穩致遠。

固本強基激起群團活氣——

在四川省成都會金牛區五塊石街道賽云臺社區，終年活潑著一支身穿“紅馬甲”的步隊。他們穿越在街巷，為艱苦白叟送暖和，與貧苦先生結對子，自覺介入社區文明扶植。

“我們是聯絡接觸和辦事群眾的‘最后一公里’，要用我們的盡力讓群眾感觸感染到普惠的暖和。”社區紅十字任務站擔任人邱作偉說。

這是中國紅十字會推進下層組織扶植的一個縮影。

2020年5月，中國紅十字會總會印發《關于加大力度紅十字會下層組織扶植的領導看法》，領導各級紅十字會出力加強下層組織活氣、吸引力和凝集力，晉陞下層組織辦事群眾才能。

截至今朝，我國紅十字會下層組織20.4萬個，1700多萬名會員、293萬名志愿者活潑在城鄉社區，展開人性辦事，紅十字志愿辦事成為國度志愿辦事系統中一支主要氣力。

“數字紅會”推進高效通明——

“加大力度信息化扶植，推進任務高效運轉、公然通明”是中國紅十字工作成長“十四五”計劃中提出的目的，也是中國紅十字會近年來的任務出力點。

2020年12月，中國紅十字會總會印發《關于進一個步驟推動中國紅十字會信息化任務的領導看法》，請求“出力打造‘數字紅會’，推進全國紅十字體系各項任務高效運轉、公然通明，晉陞公信力，為中國特點紅十字工作高東西的品質成長供給無力支持”。

從接踵上線捐贈體系和信息公然平臺，到整合搭建7年夜數據中間、15個治理體系的“數字紅會”綜合信息平臺，再到項目治理信息化體系完成縣區級紅十字會全籠罩，項目全流程可查詢、可追溯、可展現……

多年來，中國紅十字會自動接收監視，不竭健全外部治理、捐贈治理、志愿辦事、信息公然等軌制，出力完美規范高效、公然通明的任務機制，讓每一份愛心好心在陽光下傳遞。

在危難的第一線托舉盼望

汶川年夜地動、青海玉樹地動、甘肅船曲泥石流、江蘇響水化工場爆炸變亂、河南鄭州特年夜暴雨災難……在嚴重天然災難和突發公同事件的救濟舉動中，中國紅十字會從未出席。

經過的事況一次次實戰的鍛煉，中國紅十字會慢慢構成國度級、區域級、省級、地市級、縣級五級物質儲蓄收集，扶植各類紅十字備災倉庫跨越1000個。

截至今朝，全國紅十字體系共成長1088支救濟隊，骨干隊員約3萬名，志愿者隊員10萬余名，此中國度級紅十字救濟步隊29支，成為國際應急救濟範疇的主要氣力。

培養沖鋒的步隊，摸索高效的機制。

2023年12月18日23時59分，甘肅積石山產生6.2級地動。

震后5分鐘，不止受災省份，寧夏、陜西、新疆和新疆生孩子扶植兵團等地紅十字會也第一時光舉動起來。

19日0時47分，受災地及周邊省市備災庫完成物質出庫；上午9時許，首批救災物質運抵積石山縣年夜河家鎮克新平易近村；深夜，跨省份聲援的中國紅十字（寧夏）施助救濟隊抵達受災區域……中國紅十字會應急救濟區域協作機制在實戰中施展了主要感化。

2023年5月，聯合國度區域協同成長計謀，顛末充足研判和先行試點，中國紅十字會總會印發《關于樹立健全紅十字應急救濟系統區域協作機制的看法》，將全國劃包養分為六年夜救濟協作區，安排推進應急救濟新機制轉型。

樹立區域協作機制以來，各協作區域展開結合練習訓練、培訓20余期，基礎樹立起災情談判、災難預警、批示調劑常態化機制。

本年進汛后，南邊多省份遭受強降雨，南部協作區5個省份所有的受災，協作區累計派出救濟步隊104支次、4500余人次，轉移被困群眾1.68萬人。

救災恤鄰，道也。在國際人性救濟中，來自中國的紅十字，更加展示屬于年夜國的擔負。

2023年2月，土耳其地動產生后，中國紅十字會第一時光向受災國度和地域供給資金、物質支援并調派救濟隊，是首批展開國際救濟的紅十字活動成員之一。

紅十字國際委員會主席米里亞娜·斯波利亞里茨2023年9月6日在北京接收新華社記者專訪時表現，中國事全球多邊舉動和國際人性主義工作的主要介入者、推進者，在國際人性主義事務中正施展越來越主要的感化。

人性主義的輝煌活著間閃爍，紅十字精力被歲月擦亮。

2022年，歷經一個多世紀的奮斗成長，中國紅十字會初次榮獲紅十字會與紅新月會國際結合會最高聲譽獎項——亨利·戴維遜獎。頒獎詞的國際部門寫道，“中國紅十字會一直不遺余力地助力其他國度紅會成長，增進國際結合會全體提高，并且連續在強化全部活動的凝集力和所有人全體影響力方面施展扶植性感化。”

這一聲譽是對中國紅十字工作甚至國度成長、提高和進獻的充足承認。

在國民群眾身邊悉心守護

熱情人性工作的會員、志愿辦事的步隊、熱心利平易近的公益項目，傳遞著屬于中國紅十字的暖和和氣力，展示出中國特點人性主義工作的風采。

人性救助范圍不竭擴展——

2024年除夕、春節時代，紅十字任務職員奔走風塵，為國度村落復興重點幫扶縣、多數平易近族地域、地動等受災地域3萬余戶艱苦家庭送往人性關愛。

這項于1999年倡議的“紅十字泛愛送萬家”運動，在曩昔20多年間，和各類救助項目一路拔節發展。

聚焦脫貧攻堅，“泛愛家園”項目從2016年到2020年累計投進7.7億多元，惠及4100多個貧苦村；努力庇護內陸將來，“紅十字天使打算”近20年間累計投進27億元，救助白血病、先芥蒂患兒9萬多名；追蹤關心婦女急難愁盼，“魔豆母親”項目支撐貧苦母親展開電商創業和失業，共培訓幫扶艱苦女性2.6萬人……

跟著人性救助范圍的不竭擴展，中國紅十字會日漸成為黨和當局保證改良平易近生的得力助手。

性命接力辦事更添氣力——

2024年2月26日，志愿者徐毅成為浙江省第1000例造血干細胞募捐者。從第1例到第1000例，浙江歷時20余年；從第900例到第1000例，用時僅10個月，遞增的數據表白，性命接力，不竭加快。

截至今朝，中華骨髓庫累計進庫數據超345萬人份，位居亞洲第一，世界第四，累計完成募捐1.8萬余例；人體器官募捐志愿掛號人數跨越690萬，完成募捐5.5萬余例，募捐器官超17萬個。

成就的獲得有賴扎實的盡力。31個省級和近300個地市級紅十字會的造血干細胞募捐志愿辦事隊為愛奔忙，30個省級紅十字會成立了人體器官募捐治理機構宣揚年夜愛……微光成炬，越來越多人以各類方法參加到這性命的接力中。

救護舉動深刻蒼生生涯——

活動場館、地鐵站臺、公共商圈，AED“救”在身邊……截至2024年5月，紅十字會體系已累計在全國重點場合裝備6.5萬余臺主動體外除顫器。

與此同時，急救常識普及率不竭晉陞。

廣東廣州，230余家衡宇中介門店進級為“紅十字救護站”；江蘇宜興，外賣小哥變身“行走的救護員”；浙江杭州，經由過程數智平臺讓急救從“偶遇”釀成“網約包養網”……牢牢繚繞安康中國計謀，守護群眾性命平安的“救護網”越織越密、越織越牢。

截至今朝，跨越1526萬名接收過應急救護培訓的各界人士，讓“人人學急救，急救為人人”成為社會新風氣。

為國民性命安康守崗，為人類提高擔負。新征程上，中國紅十字體系闊步向前，奮力推進中國特點紅十字工作高東西的品質成長，不竭為人性主義工作成長、推進構建人類命運配合體作出新的更年夜進獻。

新華網貴陽10月28日電（周遠鋼 袁喆）曾是脫貧攻堅主疆場的貴州，現在是村落復興的熱土。近年來，貴州隨機應變念好“山字經”、講好“田故事”，推動村落周全復興，增進農業增效益、農人增支出、鄉村增活氣。

在貴州的村村寨寨，寬大干部群眾奮戰在村落一線，用好新媒體、成長新興財產、翻開成長新思緒……不竭刻畫宜居宜業和美村落貴州新畫卷。

新媒體賦能 古寨煥活力

黔東北布依族苗族自治州興義市烏沙鎮普梯村，地處滇黔接壤，坐落在漂亮的黃泥河畔，是一個集多數平易近族特點古墻、茶馬舊道、金絲榔古樹等“包養平臺推舉七古”文明于一體的天然村。

“2019年我第一次離開普梯村，那時的路很是坎坷，招致我暈車難熬難過。后來我在這當駐村書記包養網心得，我想必定要轉變這里。”普梯村駐村第一書記胡奇龍先容，普梯村曩昔由于路況未便，經濟成長絕對滯后，近年來找準了成長定位，一個步驟步走上村落復興的慢車道，成為興義市村落復興的典范。

游玩推介是普梯村村落復興的一年夜亮點。憑仗著之前在媒體單元和網信辦的任務經歷，胡奇龍擔負“推舉官”講解推介普梯村，還結合著名網紅、游玩博主等在各年夜平臺停止宣揚，發布“老沈盤村落”“普梯古寨”等自媒體賬號，晉陞了普梯村的著名度，吸引了大批游客前來不雅光游玩。

古寨里公司運營的“來屋頭玩·村落美先生活館”，集餐飲、休閑、文娛、研學等于一身，成為普梯村的網紅包養打卡地。來自山西年夜同的王建表現，本身將在普梯持久棲身成長平易近宿財產。

普梯村還引進專門研究的design、施工單元，接收普梯古寨村平易近構成“舉動隊”推進古寨基本舉措措施扶植。“村里會手藝的都成為了石工、泥瓦匠，我也是此中之一。胡書記來以后，家家都通了網。”包養網普梯村村平易近馬加華說。

今朝，普梯村已扶植成為數字村落示范點，搭建了數字村落信息平臺。

“財產成長是村落復興的要害。”胡奇龍還約請名師、專家進村進戶展開培訓，助力艷紅桃財產進級、蜂糖李管護及村落游玩財產運營。現在，普梯村勝利蒔植了近萬畝艷紅桃，成為遠近著名的“紅桃村”。

“我們經由過程建直播基地、啟動‘村播’打算等方法，推進了農文旅融會成長，開辟了增收新渠道。”胡奇龍表現，普梯村還經由過程實行“青年造村打算”等舉動，吸引青年返鄉創業，為村落成長注進新穎血液，“盼望更多人離開普梯，更多年青人回抵家鄉”。

成長新興財產 “荷花+”拓寬致富路

眼下，恰是挖藕的季候。在安順市普定縣化處鎮水井村，幾位村平易近身穿防水衣，手持挖藕東西，穿越在荷塘中，哈腰深挖，奮力拔起，將一根根蓮藕從泥水中撈出，臉上瀰漫著豐產的喜悅。

2016年，中國航空產業團體開端對口幫扶水井村，普定縣化處鎮水井村駐村第一書記蔡定雍，作為新時期的航空人，繼續了前兩位駐村書記的優良品德，在這片地盤上持續書寫著村落復興的篇章。

2022年8月，水井村被評為國度3A級游玩景區。“我們的荷花節本年曾經是第八屆，村莊越來越美了，來玩的人也越來越多。”村平易近沈岑岑興奮地說。

近年來，水井村依照“茶果上山、噴鼻蔥進地、蓮藕下田、種養輪迴”的成長思緒，鼎力成長村落農業游玩。尤其是蓮藕財產，已成為水井村的主導財產，現已構成初具範圍的蓮藕蒔植基地，建成了“荷葉茶”“茶葉加工場”和“藕粉加工車間”，產物遠銷云南、沿海等地。

“我們做荷葉茶和藕粉，荷花開時，舉行荷花節吸引游客，蓮蓬長出來可以賣，干蓮子還可以唱工藝品。蓮桿繁茂了，荷田里養殖的泥鰍和黃鱔就可以出售，最后挖藕也可以有支出。”藕粉廠女工龐青會先容。

“這些年，我們村累計招待游客曾經衝破1000萬人次，帶動游玩支出衝破1500萬元。”蔡定雍說，水井村經由過程“加工荷葉茶+舉行荷花節+藕田套養+鮮藕發賣+藕粉加工”的“五步法”，確保了蓮藕財產的連續增收。“我們還開闢了一系列農產物深加工產物，如布依噴鼻粽、藕粉蜂蜜月餅、蓮子芋泥羹等，進一個步驟延伸了財產鏈，進步了附加值。”

“不只要讓財產成長起來，還要讓村平易近的生涯周遭的狀況好起來，文明鄉風樹起來。”蔡定雍說，水井村不竭加大力度基本舉措措施扶植，改良人居周遭的狀況，推動了鄉村精力文明扶植，以“荷花+”的成長形式帶動了水井村村落周全復興。

翻開成長新思緒 移風易俗激活內活潑力

“曩昔酒菜其實多，吃酒吃成馬蜂窩。紅白喪事都不算，還有其他一年夜串。一年吃酒一兩萬，全包養網 花圃家支出都垮台……”在安順經濟技巧開闢區宋旗鎮和興村，駐村第一書記何孝友展現了本身所編的移風易俗順口溜，旨在領導村平易近抵抗濫辦酒菜，建立文明鄉風。

為增進鄉風文明扶植，和興村以整治濫辦酒菜為抓手，經由過程小喇叭、墻體口號、電子顯示屏、院壩會等宣揚情勢積極推動移風易俗任務。何孝友還編寫了《整治濫辦酒菜風 蒼生生涯更輕松》等淺顯易懂的順口溜、快板詞，率領村組干部、駐村干部到廣場、村寨、田間地頭停止宣揚。

“以前村里辦酒菜三天一小辦，五天一年夜辦，也存不了錢。此刻這種情形不存在了，村里面只答應辦紅白喪事。”和興村村平易近霸道洪說。

思緒決議前途。近年來，和興村產生了明顯的變更。

“已經的和興村，村平易近們年夜都是以傳統農業為主，也沒有村所有人全體經濟。”何孝友聯合本村現實，率領村莊調劑農業財產構造，鼎力成長草莓蒔植財產，讓閑置地盤獲得有用應用，在強大村所有人全體經濟的同時帶動本地農戶失業務工，完成增收。

2019年，和興村成立了“安順開闢區紅興順蔬菜蒔植農人專門研究一起配合社”。2022年全村草莓總產值跨越60萬元，帶動村平易近200余人次務工，草莓成為和興村的致富財產。

“今朝在展開進園采摘項目，吸引更多的客戶。我會不竭晉陞果子品德和辦事，做強草莓財產，帶動更多人增收致富。”2023年榮獲“經開巧匠”稱號的辛辛草莓園蒔植戶鄒汶辛說。

何孝友本是安順市試驗黌舍政教科科長，語文高等教員。2013年，他走下三尺講臺，先后在安順經開區呂旗村、打紙村、和興村3個村展開駐村幫扶任務，至今已滿十年，為脫貧攻堅和村落復興工作傾瀉了血汗。

“只要我們的辦事貼心，蒼生才幹加倍熱心。”何孝友時辰把村平易近的冷熱記在心上，積極組織村里的文明志愿辦事隊，展開政策宣揚、污水管理、文明展現等文明實行運動。現在的和興村，已成為遠近著名的“小康示范村”“文明村”“安然村”。（介入采寫：黃芳薪）

新華社北京9月1日電　特稿：在現代化征程上攜手同行——習近平主席引領中非合作開啟新篇章

新華社記者韓梁　張代蕾　林晶

非洲，一片擁有豐富資源、深厚歷史、多彩文化的廣袤大陸，卻曾是“世界良知的傷疤”。數百年間，西方殖民者在這里極盡掠奪和欺凌。

如今，新的變革已經來臨。曾經“被遺忘的大陸”“失敗的大陸”，日益成為“活力的源泉”“未來的象征”。

在邁向現代化的征程上，為它賦能的，陪它奔跑的，助它振興的，有這樣一位可靠的朋友、真誠的伙伴、親密的兄弟。

2023年5月23日，在肯尼亞內羅畢，非洲之星鐵路運營公司機輛部的火車駕駛員蔣立平（右）與學員霍勒斯從蒙內鐵路機車旁走過。新華社記者 王冠森 攝

“中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，中非早已結成休戚與共的命運共同體。”2018年，習近平主席在中非合作論壇北京個人空間峰會開幕式上發出真誠呼吁：“我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范。”

如飄揚的旗幟，似高擎的火炬，翻過亞歐大陸的山，拂過乞力馬扎羅的雪，穿過好望角的風，構建人類命運共同體理念，匯聚起強大動能，引領中非在現代化征程上攜手并肩，闊步前行。

發展之變：讓多彩非洲生機盎然

“非洲是21世紀的希望熱土。這是我第十次踏上非洲大陸，每次來到這里，都能感受到非洲的新發展新變化。”2023年，在南非舉行的中非領導人對話會上，習近平主席回顧與這片大陸的深厚緣分，講述他眼中的“非洲之變”。

新時代以來，習近平主席先后5次到訪非洲，兩次出席中非合作論壇峰會，與非洲國家領導人精心擘畫合作藍圖，引領中非在團結合作的道路上堅定前行。

2013年，習近平擔任中國國家主席后首次出訪就來到非洲，提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，書寫中非友好新篇章；2015年，中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，習近平主席指出“中非歷來是命運共同體”；2018年中非合作論壇北京峰會上，習近平主席呼吁“構建更加緊密的中非命運共同體”——新時代中國推動構建中非命運共同體的努力一以貫之，在元首外交戰略引領下，中非合作結出累累碩果，助力非洲大陸面貌日新月異，中非命運共同體的內涵日益豐富、路徑越發清晰。

——非洲之變，波瀾壯闊，是高樓平地起、天塹變通途的新篇章。

在“非洲屋脊”乞力馬扎羅，海拔近5900米的最高峰“自由峰”和海拔3795米以上的休息營地都已實現高速網絡全覆蓋，其中大部分通信設備由中國企業提供。

在非洲最大湖泊維多利亞湖，中企承建的馬古富力大橋將在今年年內竣工通車，湖畔居民熱切期盼跨湖通行時間從兩個多小時縮短為5分鐘。

這是4月11日在坦桑尼亞姆萬扎省拍攝的馬古富力大橋施工現場（無人機照片）。 新華社發

在非洲最長河流尼羅河畔，埃及新行政首都中央商務區初具規模，中企承建的首批辦公樓今年已正式驗收。

在非洲最大沙漠撒哈拉的南緣，多國建設者正學習借鑒中國“三北”防護林工程的成功經驗，努力構筑一條防風固沙的非洲“綠色長城”。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”廣袤多彩的非洲大地上，中國與非洲伙伴齊心協力，建設了一條條“幸福路”，一個個“繁榮港”，一座座“連心橋”，創造出無數欣欣向榮的發展奇跡，雕刻著山川湖海的嶄新樣貌，延展著互聯互通、區域一體化的美好愿景。

——非洲之變，見微知著，也是一粥一飯、一磚一瓦里的新生活。

貝寧重要棉花產區帕拉庫附近的美麗城村，村民多納蒂安·埃津一家從簡陋的土坯茅草房搬進寬敞明亮的新磚砌房。得益于來自中國的新設備和新技術，當地棉農收成逐年增加，不少人蓋起新房、買了新車。村長伊夫·科巴說：“中國專家讓我們美麗城村的生活更加美麗。”

在坦桑尼亞莫羅戈羅省，農戶奧馬里·哈約靠著種大豆、做豆漿開起一家小餐廳，中國風味的豆漿是招牌飲品。中非合作的“小豆子、大營養”項目，讓當地人愛上營養豐富的“中國味道”，過上更加健康的生活。

布隆迪的水稻田間，剛果（布）的玉米地里，盧旺達的菌草培訓班上，常年可以見到中國農業專家忙碌的身影。開墾示范田、建立實驗室、建造養殖場、編制農業發展規劃，中國從不吝嗇與非洲朋友分享理念、經驗和機遇。

2023年6月20日，在布隆迪布班扎省基航加縣，農民在田間給雜交水稻脫粒。多年來，中國派出農業專家深入布隆迪各地，對當地稻農提供技術指導，為糧食增產增收做出重要貢獻。新華社記者 韓旭 攝

截至2023年底的10年間，中國在非洲建成24個農業技術示范中心，推廣300多項先進農業技術，帶動當地農作物平均增產30%至60%，惠及100多萬非洲小農戶。非洲人民的“糧袋子”和“菜籃子”豐富了，農業現代化正逐步成為現實。

從“十大合作計劃”到“八大行動”再到“九項工程”，中非在攜手發展振興的道路上一步一個腳印，不斷拓展新空間，取得新進步。南非西開普大學學者馬哈茂德·帕特爾認為，中非合作不僅改變了非洲的面貌，也改變了國際合作的范式，提升了非洲的全球地位。

“非洲發展不可限量，非洲未來充滿希望”，習近平主席多次強調，中國“張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發展快車”，“任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐！”在聯合自強、求新求變的發展道路上，中國和非洲的心貼得更近，手握得更緊。

道路之變：做非洲現代化的同行者

在肯尼亞，充滿現代感的孔扎科技城在草原上拔地而起。這座中肯共建的“非洲硅谷”，匯聚肯尼亞高級科學和技術研究所、國家數據中心等機構，完全建成后將加速肯尼亞的數字化轉型，創造數十萬就業崗位。

當很多人對非洲的印象還停留在貧困落后、缺衣少食的階段時，不少非洲國家已經逐步擺脫殖民時代遺留的資源輸出和依附型發展路徑，探索符合自身發展要求、具備各自文明特色的現代化道路，向著嶄新的未來加速奔跑。

習近平主席指出，“邁向現代化的道路豐富多樣。什么樣的發展道路最適合非洲，非洲人民最有發言權。”“推進一體化是非洲國家和人民自主選擇的現代化道路。中國一直予以堅定支持并愿做非洲現代化道路的同行者。”在中九宮格國和非洲國家領導人戰略引領下，中非各領域合作求“質”向“新”，全方位發展，為非洲大陸現代化進程注入澎湃動力。

中國已與52個非洲國家和非盟委員會簽署共建“一帶一路”合作文件，同非盟《2063年議程》及非洲各國發展戰略深度對接，雙方合作領域向數字、綠色、航空航天、金融等新興領域不斷延伸。

2023年8月10日，在埃及蘇伊士省的中埃·泰達蘇伊士經貿合作區，員工在工廠生產線上工作。新華社記者 隋先凱 攝

從贊比亞-中國經濟貿易合作區到中埃·泰達蘇伊士經貿合作區，從埃塞俄比亞東方工業園到吉布提國際自貿區，源自中國的投資、技術和運營經驗，時租助力“非洲制造”走向世界，為非洲國家的工業化進程提供豐富滋養。

如果說基礎設施和工業園區是支撐非洲大陸經濟發展的“骨骼”，那么“數字基建”和“數字經濟”則日益成為促進非洲與世界深度融合的“神經網”。

當前，眾多非洲國家把數字經濟視為發展新動能。中資企業搭建的移動支付平臺為數千萬非洲用戶提供安全便捷的數字支付服務；中國在非投資創設的電商平臺讓當地民眾足不出戶即可“買全球”“賣全球”。

2021年，習近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上宣布，中國將同非洲國家攜手拓展“絲路電商”合作。“絲路電商”不僅帶動主播、貿易商、物流等全鏈條就業，也為非洲的數字革命提供動力，讓更多人享受數字生活的便利。

2023年11月10日，在肯尼亞姆洛隆戈，Kilimall員工在倉庫內工作。Kilimall是第一家在非洲設立海外倉并實現100%在線支付的中國電商平臺，是當地民眾喜愛的購物網站之一。新華社記者 李亞輝 攝

“中國作為全球最大的發展中國家，最了解非洲國家的處境和面臨的挑戰，急非洲之所急，解非洲之所難。”這是很多非洲人的共同感受。面對全球新一輪科技革命和產業變革，中非在新科技、新能源和新興產業領域的交流日益密切，為培養現代工業人才、促進可持續發展帶來新機遇。

從肯尼亞的索西安地熱電站到南非的德阿風電項目，中非合作論壇框架下的100多個綠色能源項目助力非洲綠色轉型。津巴布韋經濟學家布雷恩斯·穆謝姆瓦感慨，從可負擔的綠色產品到清潔能源的開發，非洲“從中國日益壯大的綠色能源產業中獲益匪淺”。

不久前，肯尼亞“魯班工坊”學生所研發的“盲人眼睛”手機APP在肯尼亞高校創新大賽中榮獲最佳創意獎。從科特迪瓦到吉布提，“魯班工坊”助力非洲職業教育發展，培養出一批批經濟社會發展急需的人才。中企在非洲啟動一系列人才培養計劃，為非洲青年提供學習尖端技術和創業經驗的機會。越來越多掌握專業知識和技能、擁有國際視野和理念的非洲青年成長成才，為非洲大陸的騰飛注入青春力量。

2022年9月19日，在位于吉布提首都吉布提市的吉布提工商學校，學生在魯班工坊鐵道運營沙盤教學區學習。新華社記者 董江輝 攝

南非斯泰倫博斯大學公共領導力學院院長茲韋林齊馬·恩德烏說，中國理解非洲從被殖民到走向獨立自主的艱辛歷程，將支持非洲發展視為推動非洲大陸人民“二次解放”的一部分。

肯尼亞經濟學家漢娜·賴德認為，中國對時租空間非合作的鮮明特點是“以非洲的需求為驅動”，這也帶動了更多國家“愿意傾聽非洲聲音、建立平等的伙伴關系”。

習近平主席說：“凡是對非洲有利的事情，我們都歡迎、都支持，全世界都應該盡力做、認真做。”相互尊重，平等相待，互利共贏，讓中非同行的步伐更堅定。幾內亞比紹總統恩巴洛說：“我們一直與中國并肩前進。”

思想之變：吹響南方覺醒的時代號角

上世紀60年代，塞內加爾開國總統、詩人桑戈爾提出了建設一座黑人文明博物館的設想。他一直積極倡導“黑人傳統精神”，弘揚非洲傳統文化和價值觀。

50多年后，桑戈爾的夢想終成現實。2018年12月，中國援建的塞內加爾黑人文明博物館正式開館。黑人文明的獨特價值和貢獻，以一種立體而飽滿的姿態呈現在世人面前。館長哈馬迪·博庫姆說，這座博物館致力于逐步完成“與非洲和黑人群體相關知識的非殖民化”。

2023年5月12日，游客在塞內加爾首都達喀爾的黑人文明博物館與展出畫教學作合影。“隔洋相看——非洲畫家筆下的中國”畫展5月12日在這里開幕。新華社記者 李亞輝 攝

非洲從未停止在人類文明史上留下印記。如今，非洲文明的復興，讓南方覺醒的時代號角愈發嘹亮，為中非合作提供深厚文明滋養，為非洲現代化進程注入寶貴精神動力。

從黑人文明博物館，到競技摔跤場，通過中國的幫助，塞內加爾的文化瑰寶大放異彩。“塞內加爾是文化之邦，中方愿同塞方一道致力于傳統文化的保護和繼承，促進兩國文化交流合作。”習近平主席真摯的話語，讓人感受到中非友誼的溫度和深度，更見證一個東方大國對非洲文明的理解和尊重。

今天，中外聯合考古隊在非洲大陸深處追尋人類起源和技術演化奧秘，中文已納入非洲多個國家國民教育體系，非洲舞蹈等藝術形式受到中國觀眾喜愛。人文交流日益深入，不僅增進中非對彼此的理解和信任，筑牢中非合作的民心基石，也為中非的共同繁榮進步注入文明力量。

2024年5月22日，在坦桑尼亞達累斯薩拉姆，參賽者在“漢語橋”世界大學生中文比賽坦桑尼亞賽區決賽上展示才藝。 新華社發（赫爾曼·埃馬紐埃爾攝）

不久前召開的中共二十屆三中全會，擘畫了以進一步全面深化改革推進中國式現代化的宏偉藍圖。鏗鏘的改革足音，堅實的現代化步履，強烈的復興夢想，在非洲大陸回響激蕩。

在肯尼亞和南非，兩場“紅廳論壇”相繼舉行。從中國式現代化道路對非洲的啟示，到中國式現代化為“全球南方”帶來的機遇，一次次真摯熱烈的交流討論，讓人們更加堅信，中非雙方通過伙伴關系和互學互鑒，將攜手實現繁榮和現代化。

受中國特色社會主義啟發，納米比亞人組黨將建設納米比亞特色社會主義的目標寫進黨章，要求全體黨員“不忘初心”“以人民為中心”；走進陜西梁家河村，中非共和國總統圖瓦德拉深入了解當地脫貧做法，稱贊中國經驗“極具啟發性”；探訪深圳高新技術企業，突尼斯總統賽義德了解中國在智慧城市、清潔能源、人工智能等領域的前沿科技，感受當代中國社會的生機與活力。

這是2024年7月31日在肯尼亞內羅畢拍攝的“紅廳論壇·內羅畢對話會：中國式現代化與非洲攜手共進”現場。新華社記者 韓旭 攝

中國和非洲正在通過共同探索現代化的生動實踐，攜手推進合作共贏、和合共生、文明共興的歷史偉業，懷著對建設一個更美好世界的共同愿景，奏響“全球南方”團結自強的時代旋律。

習近平主席深刻指出，當今世界正值百年未有之大變局，以中國和非洲為代表的“全球南方”蓬勃發展，深刻影響世界歷史進程。在“全球南方”加速崛起，推動世界朝著多極化方向演進的時代大潮中，不斷發展的非洲日益成為世界政治、經濟、文明發展的重要一極，以更加自信的姿態參與國際事務和全球治理。

中國是第一個明確表態支持非盟加入二十國集團的國家，并支持非盟在全球治理中發揮更大作小樹屋用。從聯合國舞臺到金磚國家合作機制，中國和非洲一次次在多邊平臺發出反對霸權、捍衛公平、合作共贏的正義呼聲。

中非合作論壇是推動南南合作的重要機制。肯尼亞國際關系學者卡文斯·阿德希爾說，以中國和非洲為代表的“全球南方”在全球經濟治理和轉型中擁有巨大潛力，在國際事務中扮演日益重要角色，“全球南方”的成長和崛起“將為人類帶來共同繁榮”。

在變亂交織的世界中，如何解決發展赤字、破解安全困境、加強文明互鑒是中國和非洲共同面臨的時代課題。習近平主席提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導和平、發展、合作、共贏，推動構建人類命運共同體，得到非洲國家廣泛支持。赤道幾內亞共和國總統奧比昂表示，習近平主席一系列重大倡議推動非中命運共同體建設不斷深化，“為我們帶來前所未有的歷史機遇”。

南非約翰內斯堡大學非洲-中國研究中心研究主任伊曼紐爾·馬坦博說，我們擁有相似的遭遇和經歷，也擁有共同的使命和未來。“這個未來，就是打造一個互利共贏的共同體。”

同聲相應，同氣相求，跨越山海，心靈相通。構建高水平的中非命運共同體，讓“全球南方”的聲勢更壯大，行動更有力。習近平主席向第37屆非洲聯盟峰會致賀電時說：“2024年將召開中非合作論壇新一屆會議，我愿同非洲國家領導人一道，著眼造福雙方人民，精心規劃中非合作新藍圖，推動共筑高水平中非命運共同體。”

相聚北京，期待北京。歷史的盛會，將延續中非團結合作的歷史使命，讓共同發展的夢想綻放新的光彩，為人類現代化進程帶來新啟迪。

涓涓細流匯成大海，點點星光點亮銀河。中非攜手推進現代化事業，構建高水平中非命運共同體，將為中非28億人民創造更美好的生活，以發展中國家團結合作的“南方力量”，為人類社會開創更加光明的未來。

中國網/中國發展門戶網訊 中等技術是一個相對且動態發展的概念，一是相對于技術自身變化與發展水平而言，一項技術迭代升級后原先的技術就成為中等水平甚至低水平技術；二是相對于不同國家或地區間技術發展水平而言，一個國家或地區的技術水平相對技術領先國家或地區處于中等水平位置。在國際政治舞臺上，技術水平的國際比較更具現實意義，因為一個國家的技術水平基本決定了該國在世界經濟中的競爭力水平。中等技術陷阱是指一個國家或地區的技術發展落入長期停滯的陷阱，進而難以推動產業升級發展，最終導致國民收入難以持續增長。對于中國這樣一個發展不均衡的超大型經濟體來說，如果無法順利實現技術教學場地升級，就會落入中等技術陷阱，就很難實現經濟高質量發展。

通過對全球科技發達國家和地區的觀察，我們發現一些區域科創高地對破解中等技術陷阱難題具有不可替代的作用，主要表現在：取得“從0到1”原始創新突破，成為國家原始創新策源地；實現科技成果高效轉化，成為國家高新技術產業集聚區，形成技術與產業之間互促共進的動態升級效應；吸引和匯聚高端科創資源，成為國際頂尖科創人才與科創資源流入地；推動實現具有國際競爭力的開放創新生態，成為國家科創生態樣本間，為整體科創環境優化提供示范。最典型的例子是硅谷之于美國長期保持科技創新“山巔之國”的作用。從中國的情況看，粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域科創高地是破解中等技術陷阱難題的前沿陣地。

在美國對中國發展高科技采取“卡脖子”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略的背景下，在中國自身經濟轉型升級的趨勢與需求驅動下，粵港澳大灣區承擔的重大任務之一是打造具有全球影響力的國際科創中心。2019年2月，中共中央、國務院頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，“建設國際科技創新中心”“建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地”。從實際看，一個地方想要成為國際科技創新中心，需要基礎研究、應用技術和金融支撐“三駕馬車”來拉動。作為中國經濟最發達、科創活力最強的地區之一，粵港澳大灣區具有引領中國跨越中等技術陷阱的基礎與條件。在基礎科研方面，粵港澳大灣區內有香港多家知名學府，以及諸如中山大學、華南理工大學、香港科技大學（廣州）、香港中文大學（深圳）、南方科技大學等大學和眾多國家級實驗室，基礎科研實力不容小覷。在應用轉化方面，珠三角制造業發達，擁有密集且高效的供應鏈網絡，產能和產業鏈整合能力全球領先。在金融支撐方面，香港有明顯優勢。在吸納科技創新成本的市場容量方面，國內及周邊國家中產階級興起為此創造有利條件，粵港澳大灣區本身也是中產階小樹屋層和高凈值人士最為密集的地區之一。綜合來看，粵港澳大灣區11座城市形成合力，就有可能率先突破美國對中國“小院高墻”的技術封鎖。

由此，本文從世界級灣區與科技創新的關系切入，分析粵港澳大灣區引領中國跨越中等技術陷阱的基礎條件、面臨的挑戰和問題，在此基礎上提出對策建議。

跨越中等技術陷阱：世界灣區中的粵港澳大灣區

科技創新是發展新質生產力的核心，基于科技創新的產業升級是一個國家或地區跨越中等技術陷阱的路徑選擇。從實際看，灣區不僅是一個地理空間概念，一些世界級灣區已經或正在成為具有全球影響力的科創樞紐，引領和推動著國家整體跨越中等技術陷阱的方向和進程。

灣區經濟與區域科技創新系統

學術界尚未對灣區經濟有統一定義，灣區經濟的系統化研究仍然不小班教學足。區域經濟發展不平衡理論、區域增長極理論及產業集聚理論等對灣區經濟研究有著較大影響。Friedmann在1966年提出“核心-邊緣”區域經濟發展理論，科技創新活動先集中在核心區，然后輻射外溢到邊緣區，逐步改變區域經濟空間結構，最終實現區域空間一體化。Perroux提出增長極理論，即增長會先發生在某些創新行業，這些行業集聚在一個地理空間，形成經濟增長極。Boudeville進一步分析了產業增長極如何促進城市區域經濟發展。克魯格曼提出產業地理集聚理論，產業集聚會隨著歷史演化產生地理空間上的鎖定。國內學者對灣區經濟的內涵外延，以及創新系統、制度建設、文化體系、協調機制等進行了研究。一些研究將灣區經濟定義為一種沿海口岸獨特的經濟形態，一些研究將灣區經濟定義為具有開放、共享、合作等網絡特點的海陸經濟結合體。這些研究注意到了灣區經濟形成發展的地理空間因素、制度因素、歷史因素及文化因素等，雖然總體而言從技術發展維度研究灣區經濟的文章仍然較少，但學屆對區域創新系統、科技創新集群、區域創新高地、區域科技創新中心、創新極等進行了諸多研究，為研究灣區經濟與區域科技創新系統的關系提供了理論工具與豐富素材。

本文認為，灣區經濟是依托天然港灣的向海開放優勢及其與內陸市場的便利交通網絡，不斷吸引集聚資源、產業、技術、人口的經濟區域。從技術維度看，灣區的經濟發展與科技發展密不可分，但不是所有的灣區都能發展出引領國家跨越中等技術陷阱的區域科技創新系統。即便在經濟全球化高歌猛進的時期，雖然一些灣區發展成為海陸空交通樞紐和國際貿易中心，但并沒有成為具有全球影響的科創中心。

世界級灣區的共性與特點

一些研究認為舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區和粵港澳大灣區是具有國際影響力的四大世界級灣區，其共同點包括：地理上背靠海港；通過資金、信息、人員和貿易流連接內外市場；具有強大的集聚經濟和規模經濟效益，對世界范圍內優質要素資源有強大的吸引力、影響力和控制力；具有對外貿易和文化交往的功能，具有開放包容的社會氛圍和移民文化等。在特色方面，紐約灣區被概括為金融灣區，舊金山灣區被概括為科技灣區，東京灣區概括為產業灣區，還有學者提出紐約灣區是金融驅動模式，舊金山灣區是技術推動模式，東京灣區是市場拉動模式,粵港澳大灣區是政策驅動模式。一些研究把科技創新能力作為世界級灣區的主要特征，這些灣區被視為國際創新鏈的引領區。國內對粵港澳大灣區的研究始于20世紀末，吳家瑋1998年提出建設香港灣區,一些學者對如何有效借鑒國際經驗建設粵港澳大灣區展開了研究]，也有學者從創新主體、創新資源、創新能力、創新環境等方面對粵港澳大灣區創新系統進行了研究。

現有文獻為研究世界級灣區提供了多維視角，但總體看從科技創新角度的比較研究仍然不足，現實中四舞蹈場地大灣區兼備科技、產業、金融的復合功能，簡單地將某一灣區概括為科技灣區或產業灣區，或者說是市場驅動或政府驅動，都難以呈現世界級灣區的發展機理及科創在其中的作用。

本文認為，世界級灣區是指具有全球影響的灣區經濟，這些灣區經濟的全球影響力來自：吸引、匯聚和使用全球資源要素的水平和能力；產品和服務通達全球市場的國際競爭力；國際經濟規則標準制定的參與度和引領力；最重要的是直接影響前三者的決定性因素，即科技領先水平及其對全球科技產業發展的影響力。

科技領先是成為世界級灣區的要件。世界級灣區是當今世界最具科創活力和產業發展動力的灣區，對于國家整體跨越中等技術陷阱具有引領帶動作用，擁有4種能力：作為“從0到1”的原始創新策源地，擁有世界一流的科研機構和高校，具有強大的科學發現和技術發明能力；作為高新技術企業集聚的區域，擁有世界一流的科創企業，高新技術產業集群發展并具有強大的輻射帶動能力；作為科創要素高效流動的樞紐，擁有世界一流的城市群，具有對全球高端科創要素的強大吸引力和黏力；作為開放創新生態的“熱帶雨林”，擁有世界一流的科創環境，在面對外部突變時有強大的適應和自主調節能力。

工業革命與世界級灣區的興起繁榮

從歷史看，近代以來幾乎每一次科技革命和工業革命都孕育了世界級灣區。第一次工業革命釋放的生產力促進了鐵路大發展，蒸汽機的發明改進了人類的交通動力及運力系統，推動倫敦港成為19世紀全球最具影響的樞紐港。

紐約灣區的興起與第二次工業革命密切相關，電力的廣泛使用和航海技術的發展密切了美國和歐洲的貿易，港口條件優越的紐約一躍成為國際航運中心。在國際航運中心的基礎上，紐約灣區又逐步發展成為美歐經濟網絡中的貿易中樞和信息中樞。有意思的是，被視為“自由放任”市場經濟典范的紐約灣區早就展現出計劃性元素。紐約灣區規劃的傳統由來已久，紐約—新澤西港務局1921年就制定了第一個港區綜合發展計劃。1921年，羅素·塞奇基金會資助建立了紐約區域規劃委員會，后發展成紐約區域規劃協會，該協會作為非政府、非營利性機構迄今已經提出了4次關于紐約灣區的規劃方案。在這些規劃的助推下，紐約灣區的交通基礎設施、產業空間、社區發展等不斷改善。二戰后，紐約灣區迅速發展成為具有全球影響的國際創新中心、國際金融中心和國際交往中心，不僅有華爾街交易所和一度最為密集的金融機構作為美國和全球科技發展的推手，而且集聚了全球上市公司領導者，以及大量移民創辦的企業。

東京灣區的發展同樣搭乘了第二次工業革命對航海航運業帶來的東風。1868年，日本明治天皇遷都江戶后將之更名為東京，隨后東京灣區抓住第二次工業革命的機遇，不斷加快工業和人口集聚，逐步發展成為日本的工業中心。二戰后，日本把握住第二次產業國際大轉移的機遇，成為美國制造業轉移的主要承接國。同時，日本政府把灣區作為戰后恢復發展的重要抓手。日本政府1951年出臺《港灣法》，將東京灣區的東京港、橫濱港和川崎港劃為對全國具有戰略意義的國際戰略港灣。日本港灣局1967年出臺《東京灣港灣計劃的基本構想》，意圖通過整合六大港口來推進東京灣區一體化進程。在這些規劃和系列政策的推動下，東京灣區憑借港口群優勢和工業基礎成為日本經濟領頭羊，在全球產業鏈上游的關鍵原料、零部件，以及精密制造、高新技術產業等領域居于世界領先地位。目前，東京灣區已經成為全球高附加值工業最為密集、人口密度最高和經濟密度最高的灣區。

舊金山灣區的興起繁榮則與以計算機和信息技術為代表的第三次工業革命密不可分，并且舊金山灣區正成為以人工智能為代表的第四次工業革命的引領者。雖然美國早在19世紀末就已是全球經濟體量最大的國家，但當時美國的技術水平并非全球頂尖。美國全球科技領導者的地位是在第三次工業革命中形成的。二戰后，隨著《科學：無盡的前沿》報告及系列戰略規劃的出臺，美國對前沿技術采取了主動創新的策略，通過建設“三大開放系統”，即開放的科教人才系統、開放的企業系統及開放的金融系統，打造拉動國家跨越中等技術陷阱的基礎科研、應用技術轉化和金融支撐“三駕馬車”，成為全球前沿技術和現代產業領導者。舊金山灣區是美國打造三大開放系統的先驅。通過打造以三大開放系統為重點的開放創新生態，舊金山灣區積累了大量高校、科研院所和國家級研究實驗室等科研優勢，成為面向全球的科教與人才高地，為硅谷技術創新提供原始創新能力源泉，斯坦福大學、斯坦福工業園，以及后來的硅谷是產學研一體化的典范；舊金山灣區是典型的移民灣區，硅谷和舊金山市移民人口的比重均超過1/3，國際金融危機前在硅谷從事計算機和數學工作的移民人口占比達到64.9%左右；舊金山灣區還吸引全美近一半的風險投資，硅谷的獨角獸企業數量和規模長期居于全球榜首。

美國坐擁紐約灣區、舊金山灣區兩大世界級灣區，我們可以從美國成功跨越中等技術陷阱的歷程中獲得許多有益的啟示。雖然市場的力量和社會的力量在美國建設“三大開放系統”中扮演著至關重要的角色，但政府在科技創新方面并非我們想象的放任自流。一方面，美國對科技創新采取了如法國社會學家福柯所說的積極的“法律干預主義”，通過立法鼓勵科技創新、技術轉化與技術移民等。1980年，美國頒布《拜杜法案》，允許企業等承包商保留聯邦政府資助專利的所有權，同時也保留政府對專利許可轉讓的介入權；同年，通過《史蒂文森-懷德勒技術創新法案》，要求政府擁有的科研資源向企業等開放。在防止大企業壟斷、包容中小微型企業參與方面，美國每個聯邦實驗室都設立研究和技術應用辦公室，向所有企業提供聯邦政府擁有的產品、工藝和服務信息；專門設立產業技術中心，對技術創新和產業創新進行研究支持，尤其是給小企業提供技術援助、創新咨詢服務、培訓等能力建設方面的支持。在引進技術人才方面，1965年美國國會通過《哈特-塞勒法》，確立以家庭團聚和技術移民為主的移民規則；《1990年移民法》進一步細化技術移民類別，更加注重引進高端技術人才，該法頒布以來技術類人才的非移民工作簽（H-1B）數量明顯增加。另一方面，美國政府部門實際上是許多新技術的最大資助者和買家。例如，舊金山灣區是美國海軍面向太平洋的戰略中心和研發基地，為美國無線電等重要軍事技術研究打下了基礎。美國國防部同美國國家科學基金會及其他聯邦機構等合作資助了諸多前沿技術研發。美國國家衛生研究院是全球最大的生物醫學研究及政府科研資助部門，獲得超過九成的聯邦政府健康領域研發預算投入，其中又有8成以上投往院外研發機構。

從粵港澳大灣區本身看，其正處于第四次工業革命的風口。作為中國改革開放的產物，粵港澳大灣區的科創與產業發展抓住了第三次工業革命的機遇，珠三角已經成為中國電子信息、新能源、裝備制造及戰略性新興制造業發展的領頭羊。粵港澳大灣區經濟發展具有高度外向性的特點，依托密集的港口群、機場群及通達全球的交通通信等現代化基礎設施網絡，已經成為中國與其他國家貨物、服務、人員、資本、信息往來流動的樞紐，深度嵌入世界貿易網絡、生產網絡和創新網絡，成為中國與西方經濟體聯系互動的主要載體。

粵港澳大灣區處于中國跨越中等技術陷阱的第一梯隊

粵港澳大灣區歷史積累的科創基礎和條件位居全國前列，與京津冀、長三角等科創高地一同處于引領國家跨越中等技術陷阱的第一梯隊。

科創資源要素豐富，科創主體發展動力活力較強

研發投入強度不斷增加。粵港澳大灣區城市研發投入強度持續高于同期全國平均水平。2017—2022年，廣東省全省研發經費支出從2 344億元增加到4 200億元，占地區生產總值比重從2.61%提高到3.26%。企業研發主體的地位突出，民營企業成為研發投入主力軍。2022年，廣東省科學研究與試驗發展（R&D）經費支出中，企業、政府下屬的研究機構、高等學校經費所占比重分別為87.1%、4.7%和5.4%。全國工商聯發布的《2023研發投入前1 000家民營企業創新狀況報告》顯示，廣東省在列的79家民企平均研發強度為6%，珠三角九市在列民企平均研發強度為6.11%，高于全球研發投入1 000強中歐盟企業（4.78%）、日本企業（4.48%）的平均研發強度。

創新主體不斷壯大。高校和研究機構。粵港澳大灣區內高校數量眾多，專利申請量全國領先。據深圳大學知識產權信息服務中心統計，華南理工大學專利申請量和有效專利數量居全國高校第3位，專利授權量全國第4位；深圳大學和華南理工大學的專利合作條約（PCT）公開量分別排名世界高校第6位和第10位。目前，粵港澳大灣區在冊高校約為140所，有270多所新型研發機構，其中港澳高校參與共建的有9所，粵港澳三地高校共促科研創新成果孵化和轉化。此外，粵港澳大灣區內已建成眾多國際科技合作基地和國家級、省級重點實驗室，以及20多家粵港澳聯合實驗室，初步構建起高水平、多層次、規模化的實驗室體系，覆蓋了人工智能、網絡通信、新能源、先進制造、精細化工、生物醫藥、新材料、信息技術等重點領域。企業。企業主體中有2類創新活動最為活躍。一類是以華為、騰訊、大疆等為代表的高新技術企業。2016—2020年，粵港澳大灣區內地九市高新技術企業數量從2016年的約1.89萬家增加至2020年的約5.1萬家，增長約3倍，占全國的1/5左右；2021年，粵港澳大灣區內國家高新技術企業達到了5.7萬家。另一類是已成為或正在努力成為細分領域“單打冠軍”的專精特新企業。2023年，粵港澳大灣區內地九市的專精特新“小巨人”企業高達408家，其中上市公司有42家。廣東省新增入選國家第五批專精特新“小巨人”企業高達658家。

創新人才規模穩步擴大。例如，《2022年粵港澳大灣區創新力發展報告》顯示，粵港澳大灣區內地九市A股上九宮格市公司研發人員規模從2016年的24.85萬人上升至2021年的53.79萬人，約占全國A股上市公司研發人員數量的20%，粵港澳大灣區研發人員占比高于全國A股上市公司平均研發人員占比0.6—2.5個百分點。

科技成果轉化形成一定優勢

發明專利量質均有提升。粵港澳大灣區專利產出數量眾多且密集，憑借PCT專利申請量的領先優勢，粵港澳大灣區已經成為僅次于東京-橫濱組團的全球第二大組團。《粵港澳大灣區協同創新發展報告（2022）》顯示，與另外三大世界灣區相比，2017—2021年，粵港澳大灣區發明專利公開總量名列第1位。同時，粵港澳大灣區發明專利的質量不斷提升，從2016—2020年的1.04增長到了2017—2021年的1.16，在世界四大灣區中排名第3位。

一些產業領域形成比較優勢。《粵港澳大灣區協同創新發展報告（2022）》對粵港澳大灣區近5年國際專利分類體系（IPC）子組進行統計與分析，選取發明專利公開量在前30名的IPC子組。其中，發明專利公開量最多的產業是新一代信息技術產業，共290 695件，占比62.37%；其次是數字創意產業，占比19.63%。新能源汽車產業、相關服務業、新材料產業和生物產業占比分別為4.82%、3.16%、1.92%和1.81%⑭。

專利發明的外向型特點突出。中國科學院文獻情報中心發布的《大灣區創新發展專利指數報告（2023年）》顯示，2017—2022年，粵港澳大灣區的海外發明專利占全國海外發明專利授權量的1/4以上，數字創意產業、生物產業和相關服務業的海外專利優勢明顯。

產業基礎良好，企業創新能力突出

研發制造配套能力較強。廣東省制造業增加值占全國制造業增加值的1/8，納入全國規模以上工業統計目錄的工業產品覆蓋率超八成，具有完整且競爭力較強的制造業供應鏈體系。廣東“8372”戰略性產業集群的增加值占全省GDP的比重已經超過40%。2022年工業和信息化部發布的45個高規格先進制造業集群中粵港澳大灣區有7個，數量位居全國前列。

科技企業創新能力強。2017—2021年，廣東省科技企業的累計專利開放許可超2 073件，占全省累計專利開放許可的近九成，可見科技企業是專利開放許可的重要主體。粵港澳大灣區城市中，深圳企業的科技創新活力動力最強，企業在科技創新中的主體地位和作用尤為突出，形成了“6個90%”的創新特點。

協同創新體系建設有所突破

深港穗科技創新集群式發展。深港穗科技集群連續多年在《全球創新指數》中排名第2位，三市引領粵港澳大灣區創新發展的格局基本形成。世界知識產權組織發布的《2023年PCT年鑒——國際專利體系摘要》顯示，從全球排名前50位的PCT地理集群看，東京-橫濱是最大的PCT集群，占全球申請總量的10.1%，之后就是深圳-香港-廣州，然后是首爾和圣何塞-舊金山。

粵港澳科研與產業創新協調水平呈上升態勢。《全球創新指數報告》顯示，廣州、深圳、香港在科學引文索引擴展版（SCIE）出版物和PCT國際專利申請量方面存在較深入的合作。《粵港澳大灣區科技成果轉化報告（2022）》指出，粵港澳大灣區內科學研究與產業創新的協調水平總體呈現上升趨勢：2000—2021年，產業關聯度由低于0.1上升至0.944。

科創政策與制度環境不斷改善

出臺知識產權保護等政策。自2019年以來，廣東大力推進科技成果權屬改革，相繼出臺多項政策，加強知識產權保護措施，加大財政支持力度，提高科研人員研發積極性和科技成果轉化動力。例如，深圳出臺《深圳經濟特區科技創新條例》，立法鼓勵和保護科技創新；廣州規定科技成果轉化凈收入的70%以上可獎勵給科研成果完成人及團隊，以促進科技成果轉化。在財政方面，2021年廣東出臺了面向境外高端緊缺人才的個稅優惠政策，政策支持力度不斷加大。

推動科創金融體系建設。廣東省鼓勵銀行業金融機構發展科創金融，加大信貸資源向科技金融的傾斜力度；創新“股權+債權”“投貸聯動”等方式，賦能科創型中小微企業。粵港澳大灣區內地城市通過設立政府引導基金加大對高新技術產業與高科技公司的金融支持，2013年以來，粵港澳大灣區內地九市政府引導基金逐年增加，2022年已經超過8 400億元人民幣。香港特區政府設立“未來基金”，下設包含大灣區投資基金和策略性創科基金的“香港增長組合”，并成立了專門的投資管理有限公司負責管理。

推進科創要素跨境流動。資金方面，國家重點研發計劃及基礎前沿類專項研究向港澳開放申報，粵港、粵澳科技創新聯合資助計劃穩步實施，省級科研項目開放范圍也不斷擴大；通過向港澳開放境內科研項目申報等方式，中央和省級層面財政科研資金已可過境港澳使用。物資方面，進一步簡化和便利科研設備用品跨境使用進出口程序。在受嚴格管控的“中國人類遺傳資源出境”領域，科學技術部將4所香港大學在內地設立的分支機構列為試點單位，允許資源申請出境用于科研。設施共享方面，廣東省出臺了專門管理辦法，明確規定內地大型科研儀器和重大科技基礎設施可向港澳科研機構和人員開放共享。

粵港澳大灣區引領國家跨越中等技術陷阱面臨的挑戰

盡管粵港澳大灣區已成為國內領先的科創高地，但要想成功引領國家跨越中等技術陷阱，其在提升原始創新能力、壯大世界一流企業、形成合理的區域勞動分工格局、協同科技創新與產業創新、提升科創金融支撐力及推進粵港澳大灣區科創規則標準對接等方面亟待突破。

原始創新能力仍然受限

在美國對華高科技采取極限打壓和競爭的背景下，粵港澳大灣區打造國際科創中心面臨的外部挑戰巨大。美國已經將1 300多家中國企業列入各類制裁清單，華為、中興、大疆等粵港澳大灣區科創頭部企業被列入清單。粵港澳大灣區“從0到1”的原始創新能力仍十分有限，在絕大多數前沿技術領域仍處于跟隨者的位置，頂尖科研人才仍然短缺。與長三角相比，珠三角的科技成果多為應用型技術，在基礎科研領域短板未見明顯改善。粵港澳大灣區僅有20所高校入選QS世界大學排名，遠低于紐約灣區（70所）和東京灣區（34所）；在254個學科類全國重點實驗室中，廣東只有11個，少于北京（79個）、上海（32個）、江蘇（20個）等地。

有強大研發能力與轉換能力的創新主體不足

在創新型企業主體方面，世界一流的頭部企業仍然較少，大企業培育科技創新生態的作用仍然有限。普華永道20見證21全球市值百強企業榜單顯示，舊金山灣區擁有14家高科技企業，市值達75 440億美元，粵港澳大灣區上榜的有2家（騰訊、中國移動），市值為8 870億美元，兩者間相差甚遠。波士頓咨詢公司發布的2021年全球最具創新力公司前50位名單中，舊金山灣區有6家企業上榜，美國蘋果公司和Alphabet公司占據前2席；我國華為、聯想和騰訊等3家粵港澳大灣區企業上榜。《2024年中全球獨角獸榜》中的企業近一半來自美國（703家），中國僅有美國數量的不到一半（340家）。舊金山擁有190家獨角獸企業，紐約擁有133家獨角獸企業，粵港澳大灣區擁有70家獨角獸企業，數量僅為紐約灣區的一半多一點。

區域勞動分工不合理，科技創新與產業創新協同不足

粵港澳大灣區9+2城市間尚未形成合理的勞動分工。無論是科學研究還是產業布局，均存在“內卷式”的過度競爭和資源錯配的問題。一方面，9+2城市研發能力極不均衡。例如，深圳在2022年、2021年PCT國際專利申請量均超過2萬件，而廣東肇慶年申請量僅為2位數。另一方面，粵港澳大灣區在科創協同政策方面仍缺乏統籌和有效的抓手，主要城市間產業發展定位雷同，招商引資政策和產業政策相互競爭，削弱了區域整體協同創新能力和政策效力。在缺乏統籌下，各地和各部門的利益訴求不同，區域內難以形成一體化的科創市場，科創資源要素自由流動和優化配置面臨各種行政壁壘，這是導致粵港澳大灣區協同創新政策難以落地的重要原因。

風投創投活力減弱，科創金融支撐不足

自新冠疫情以來，受疫情影響疊加地緣政治和大國競爭導致全球金融環境變化的因素，粵港澳大灣區創投風投資金來源渠道變少、活力下降、募集額度低、資金期限與項目周期不匹配等矛盾突出。就地域分布而言，在2017—2019年第一季度風投創投最活躍的時期，深圳地區投資事件數量上處于領跑地位，約占全部投資數量的七成，廣州、香港兩地占比超過兩成，其他城市的科創和產業的風投創投活動并不活躍。作為國際金融中心的香港在其金融發展方面的能力尚未轉化為對粵港澳大灣區科創高地建設的支撐力。

科創規則標準碎片化削弱科技協同創新效能

目前，粵港澳大灣區內部仍然存在諸多阻礙科創資源流動的制度性和行政性障礙，科研人員、資金、設備材料、信息等創新要素流通渠道不暢。例如，缺少科研物資專項通道，進口免稅清單覆蓋面不足，導致審批程序較為復雜，通關成本增加；項目立項審批、財務制度、審計制度、科研資金管理辦法等差異，導致科研經費跨境撥付周期長，且監管和審計存在困難；粵港澳三地人才評價、使用、管理等制度和標準存在較大差異，且稅負標準不同，疊加就業與社會保障等制度差異，阻礙了科研人才流動；三地科研管理制度及知識產權體系存在差異，科技政策缺乏長效協調機制，也都阻礙了科創一體化市場的形成。

粵港澳大灣區引領國家跨越中等技術陷阱的對策建議

粵港澳大灣區應把握好第四次科技革命的趨勢與機遇，通過著力提升原始創新能力，培育壯大科技企業，形成9+2城市間科創與產業的合理分工，提升金融對科技創新的支撐力，以及推進粵港澳三地間科創規則和標準銜接融合，成為引領推動中國科技強國建設的世界級灣區。

提升原始創新能力，粵港澳大灣區率先打造三大世界級平臺

著眼于提升原始創新能力，粵港澳大灣區可從打造國際科教人才平臺、國際研發制造平臺、國際金融平臺三大平臺入手，以此吸引和匯聚全球頂尖的研發人才、科創企業家、風投資本等。

打造世界級科教人才平臺。內地與港澳大學全面放開在粵港澳大灣區招生，促進教育資源共享流通，實現科創理念的認同融合。率先推動基礎科研領域評價體系改革，推動重大項目遴選與學術榮譽脫鉤。以高技術人才為重點，爭取中央在粵港澳大灣區重點開放平臺率先實行更加靈活開放的外國人才簽證政策，以及工作許可、工作類簽證、工作居留許可、人才永久居留許可等配套政策，率先打通阻礙國際人才流動及居停留的堵點痛點。在粵港澳大灣區探索實行全球科技人才卡，設置專門的科技創新創業類簽證，制定快速評估程序，采取更加市場化的評估標準，完善配套政策。

打造世界級研發制造平臺。要打造這樣的平臺，不僅需要形成科研和技術創新系統，還要有能將科創成果產業化的企業系統。政府資助的科技成果率先開源開放，允許和鼓勵各類市場主體平等使用和轉化開源成果。堅持完善市場導向、以企業為主體、政府利用稅收及科技產業政策等手段引導的產學研政一體化協同創新體系。政府在加大對基礎科研投入的同時，鼓勵具有市場轉化能力的市場主體向前參與到原始創新中，建立有效的科技創新工程立項、決策、預算、利益分配機制。推進政府、企業、科研機構、科研人員等多元主體共同參與的協同治理機制建設。

打造世界級金融平臺。香港多年來作為全球金融中心，積累了具有支撐科技創新的風投創投金融資源及專業人才儲備。粵港澳大灣區可發揮香港融通全球資本市場的國際金融中心的優勢，加強深圳證券交易所、廣州期貨交易所等服務制造業方面的作用，提升粵港澳大灣區科創引領產業一體化發展的能力，將粵港澳大灣區打造成為世界級金融平臺。

培育壯大科技企業

支持具有原始創新能力的企業朝世界一流企業邁進。鼓勵科技企業探索開發腦智能、未來網絡、無人技術、超材料等前沿技術和顛覆性技術，開展面向未來的基礎研究。支持有能力的民企牽頭申報國家和省市重大關鍵技術攻關項目，提出完善民營企業參與重大項目建設長效機制建設的方案。鼓勵在研發設計等供應鏈主導環節具有國際競爭力的民營跨國企業發展壯大，支持民營企業構建面向全球的創新鏈系統。在核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、工業軟件、產業技術基礎“五基”領域，鼓勵和支持“專精特新”“隱形冠軍”企業提升參與制定國際技術標準的能力和競爭力。

打造更加包容民營企業和中小微企業的開放型創新生態體系。科技創新政策對各類創新主體一視同仁、公開透明。鼓勵國有企業和民營企業開展成果共享、風險共擔的聯合創新，加大對企業實質性聯合創新的政策支持力度。在目標一致的考核和行為規瑜伽教室范約束下，各類創新主體依據創新能力平等參與。推動共性關鍵技術的科研數據、科研儀器設施等向民營企業開放。推動國家級和省級重點實驗室、高校實驗室與民營企業間的人員流動、信息分享。

推動形成合理的區域科創布局和勞動分工

深港穗三大核心城市率先形成更合理的科創布局和勞動分工，并與各自周邊城市加強協調。以科創、產業、空間等規劃協調為重點，以有效的政府間協調機制為支撐，推動形成合理的科創布局與產業布局。粵港澳三地9+2城市間應加大統籌力度，推進由市場機制主導的產業轉型升級與產業梯度轉移進程，推動粵港澳大灣區高新技術產業整體向全球價值鏈中高端攀爬。積極參與國家重大科創工程，運用科創新型舉國體制強化前沿應用技術攻堅的科創資源統籌力度，破除地方行政障礙。

大力發展科技金融，打造粵港澳大灣區版“超級淡馬錫”

以培育“耐心資本”為導向，以市場準入、信用環境、競爭機制、中介服務為重點，優化風投、創投營商環境，撬動更多社會資本進入風投、創投領域，打造科產融緊密結合的生態體系。以粵港澳大灣區“超級淡馬錫”為載體整合政府引導基金，進而帶動粵港澳大灣區城市產業基金的整合優化，避免重復建設及惡性競爭。在此基礎上設立粵港澳三地財政共同出資的專項科創基金，如針對基礎科學研究交流的自然科學聯合研發基金、針對新興產業投資孵化的新興產業聯合引導基金、針對科研人員跨境交流培養的科研人員聯合培養基金等，引導粵港澳大灣區科創資源優化整合。成立市場化、專業化、國際化的基金管理機構，適當借鑒新加坡淡馬錫公司的管理及運營模式，提升基金效能。

促進粵港澳大灣區科創規則標準的對接融合

打破科研物資與設備、科研人員、科研經費等科創要素跨境流動的制度性壁壘，促進科創要素在粵港澳大灣區內自由流動。促進科研物資和設備流通的規則和標準對接。實施免稅進口科研設備流動監管模式，開展跨境科研物資和設備“正面清單”試點，對清單內科研設備實驗給予更便利的通關待遇。推動粵港澳三地間科研基礎設施雙向開放，打造三地一體化、“一站式”科研信息公共服務平臺和機制。推動招投標、知識產權保護等領域的規則銜接和機制對接。促進科研經費高效便捷流動的規則和標準對接。加快粵港澳三地及9+2城市間科研領域政府資助、政府購買服務的規則和標準銜接。例如，設立粵港澳三地科學家和學者共同參與的專門機構和三地共同出資的專項基金，用以鼓勵和資助企業建立聯合研究體，尤其是為初創企業和中小企業參與提供資金和資助。促進科研人員高效便利往來的規則與標準對接。從促進科研人員通關便利化、學歷學術資格互認、勞動福利和社會保障制度相互銜接等方面發力，加快消除科研人員在三地間流動的制度障礙。提升企業等用人主體申請獲得人才簽注的便利性和自主性，放寬各類簽注的停留時間和頻次。

（作者：鄭永年，香港中文大學；何冬妮，廣州粵港澳大灣區研究院。《中國科學院院刊》供稿）

原題目：石河子年夜學： 師生送技到田間地頭

近日，石河子年夜學農學院棉花“干播濕出”技巧推行利用科技支農社會實行團的師生們深刻新疆生孩子扶植兵團第三師的廣袤棉田，停止水樣與土樣采集任務，為后續田間精緻化治理供給堅實數據支持。他們此行依托于“‘干播濕出’棉田水源靜態變更特征”這一主要課題，在三師各團鎮埋設30多個不雅測井，每月按期采集樣本，并同步展開棉花栽培技小樹屋術的實地領導。

“泥土鹽堿化和水講授資本匱乏是制約南疆農業成長的兩年夜原因，‘干播濕出’技巧在緩解泥土鹽堿化、節儉大批水資本的同時，還能晉陞棉花保苗率，增進減產增收私密空間，很是合適南疆地域的農業蒔植需求。”實行團帶隊教員侯振安說，“團隊的重要義務是監測泥土水鹽變更，先生們已能自力完成打井、取樣等義務，盼望經由過程‘三下鄉’運動進一個步驟晉陞他們的專門研究技巧。”

本年，石河子年夜學5700余名師生構成374支實行團隊，繚繞“辦事計謀挺膺擔負，鑄牢認識貢獻芳華”主題，赴南北疆下層展開為期半個月的“三下鄉”社會實行運動。此中，科技支農是“三下鄉”社會實行運動的一項主要內在的事務。師生們施展專門研究上風，將新技巧、新種類、新理念送到田間地頭，用現實舉動助力村落復興。

在三師五十三團的肉牛科技小院里，石河子年夜學植物科技學院的師生制作出新型飼料。他們將破壞后的棉花秸稈與葡萄皮渣、棗渣等農業加工放棄物混雜，參加發酵菌和發酵輔料，再經窖池或裹包情勢發酵后，將棉花秸稈釀成優質的牛羊粗飼料。實行團師生們深刻本地養殖戶家中和養殖基地停止調研，清楚飼料應用情形，對飼喂方法停止領導，確保棉花秸稈微貯飼料化應用技巧完成效益最年夜化。

“自從采用了這種新型飼料，每只羊日增重進步了100克，會議室出租抗病、抗應激才能有所晉陞。”圖木舒克安欣牧業五十三團養殖基地場長朱俊標說。

“在此次實行中，我們既辦事了本地農戶，又穩固和晉陞了專門研究常識，是在社會年夜講堂上對講授專門研究技巧的一次真正的查驗。這將鼓勵我們勇攀科研岑嶺，盡力生長為知農、愛農、興農的新時期青年，以本身所學貢獻邊境。”石河子年夜學農學院先生李碩說。（記者 朱彤 通信員 劉芊）

【文明中國行】

光亮日報記者 張國圣 李宏 光亮日報通信員 譚華祥

“變出個赤橙黃綠青紫藍、變出個好漢豪杰齊搶先、變出個中華平易近族景象萬千艷陽天……”寒假時代，重慶市石柱土家族自治縣“天上黃水”年夜劇院廣場非常熱烈，臨溪小學“土家娃川劇變臉藝術團”扮演的川劇變臉講座場地，引來一次次不雅演高潮。

“孩子們在景區扮演川劇變臉，不只可以豐盛景區的文明元素，還能不竭晉陞他們的扮演才能。”臨溪小黌舍長冉國偉告知記者，寒假時代，“土家娃川劇變臉藝術團”在全縣分歧的文明廣場停止表演。

土家娃緣何愛上川劇變臉？

幾年前，在黃水游玩度假區的一次篝火晚會上，臨溪小學教員陸玲看到一場出色盡倫的川劇變臉扮演后，心坎特殊愛好，立即下決計要把川劇變臉學會，還想著待本身學會后，要培育出一批小演員來。

“那時很難找到專門研究的教員來傳授，我就找錄像、買書來自學，一無機會就向專門研究人士就教。”幾年時光跳舞場地里，陸玲簡直天天都在操練舉措神志、道具應用等。“最難的是上臉譜，只需有一張上得不精準，扮演就會前功盡棄。”陸玲說。1對1講授

在兒童節的舞臺上，陸玲登臺為師生們扮演了川劇變臉，讓臺下小伴侶直呼神奇。那時，石柱縣正在推進非遺課程進校園，陸玲家教也正式成為了黌舍川劇變臉課程的教員。

2021年3月，川劇變臉課程在臨溪小學開課。每周，三至五年級的先生城市上一節川劇變臉課。看著同窗們的愛好越來越濃，黌舍就組建起了一個20人的“土家娃川劇變臉藝術團”，采用集中講授和個體教導的方法，加速進修程序。

“川劇變臉不只需求把握多個舉措和步調，並且需求高度的和諧性和機動性。一個姿態要做上幾十遍才幹到位。”先生楊瑾萱說，看扮演的時辰感到川劇變交通臉很酷，但學起來很不不難，常常為了一個姿態舉措練到滿身酸痛。

“蘆花叢，白頭翁……”在年夜風堡景區“土家歌舞扮演廣場”，在鼓動感動的川劇唱腔中，數位小演員頭一轉，面貌說變就變；眼睛一眨，變臉在瞬息之間。

“這種盡活，既神奇，又都雅。”來自江西的游客李樹鵬說，他的孩子也特殊愛好川劇變臉。

“全縣已陸續在中小學開設了川劇變臉等藝術課，讓中小先生取得更多的傳統藝術教導陶冶。”石柱縣教委副主任冉敏說。